Соотношение частного и публичного права: теоретико-прикладной аспект
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
резидента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 104) (далее - Указ № 178) [24].
Частноправовыми нормами (диспозитивными либо императивными) регулируются: порядок заключения сделки; права и обязанности сторон, вытекающие непосредственно из такой сделки в отношении ее предмета; переход риска; средства правовой защиты в случае нарушения сделки; автономия воли сторон при выборе правопорядка, которому будут подчиняться права и обязанности сторон по такой сделке. Поскольку одной из сторон внешнеэкономической сделки является иностранный контрагент, такие правоотношения подпадают под сферу действия международного частного права (далее - МЧП) и регулируются также коллизионными нормами. Коллизионные нормы определяют применимое частное материальное право, регулирующее правоотношения по существу, и также могут иметь диспозитивный или императивный характер. Публичный (государственный) интерес обеспечивается коллизионными императивными нормами (напр., пункт 2 ст. 1116 ГК РБ устанавливает обязательность письменной формы внешнеэкономических сделок, заключаемых с участием белорусских контрагентов [25]). Частный интерес обеспечивается коллизионными диспозитивными нормами (напр., в соответствии с пунктом 1 ст. 1124 ГК РБ стороны договора могут при заключении договора или в последующем избрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору, если это не противоречит законодательству). То есть субъективные права и обязанности по сделке будут определяться при помощи автономии воли сторон.
Но реализация автономии воли сторон имеет ограничение, заключающееся в том, что в процессе выбора применимого права нельзя исключить применение императивных норм к соответствующим правоотношениям: пункт 1 ст. 1100 ГК РБ указывает, что Правила настоящего раздела не затрагивают действия императивных норм права Республики Беларусь, регулирующих соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права.
Белорусский законодатель не определил, какие именно нормы относятся к категории императивных норм права Республики Беларусь, но установил критерии, по которым орган, рассматривающий дело с иностранным элементом, может выделить нормы, имеющие большое значение. Такими критериями могут быть назначение, характер и последствия неприменения этих норм (пункт 2 статьи 1100 ГК РБ). Эти нормы имеют особое значение для национального правопорядка и подлежат дополнительной защите. Обычно к таким нормам относят правила защиты прав потребителей и слабой стороны в договоре, статьи о перевозках, страховании, расчетах [27].
Некоторые белорусские юристы относят к данной категории публично-правовые нормы (административного, валютного, таможенного законодательства, в том числе и нормы Указа № 178), то есть понятие императивные нормы толкуется широко, включая публично-правовые нормы.
Данная позиция весьма спорна. В доктрине об императивных нормах МЧП высказывают различные точки зрения. Н.И. Марышева отмечает, что правовая природа императивных норм - пограничье частного и публичного права [28]. Ю.Э. Монастырский считает, что разрешение проблемы императивных норм в МЧП заключается в строгом разграничении норм частных и норм публичных [29]. Исследователи по-разному подходят к термину императивные нормы, называя их сверхимперативными [30], особо императивными [31], императивно-запретительными [32], императивными нормами, имеющими особое значение (прямое действие) [33]. Но отмечается единство позиций в том, что императивные нормы МЧП (или иначе позитивную оговорку о публичном порядке) рассматривают исключительно в связи с частноправовыми, а не публично-правовыми нормами. О.Н. Садиков, один из первых исследователей императивных норм МЧП на постсоветском пространстве, предвидел проблему смешения публичного и частного права при выделении группы императивных норм [34].
Действительно, отдельные публично-правовые нормы находятся в тесном взаимодействии с частноправовыми отношениями. Нарушение требований валютно-экспортного контроля может повлечь признание внешнеэкономической сделки недействительной как несоответствующей законодательству (ст. 169 ГК РБ). Но обязательность применения положений Указа № 178 обусловлена не положениями ст. 1100 ГК РБ об императивных нормах, а тем, что данный нормативный правовой акт носит публично-правовой характер и применяется в силу территориальной юрисдикции.
Заключение
. В юридической науке проблеме дуализма права уделяется значительное внимание. Об этом свидетельствуют работы юристов различных научных направлений. Деление права на публичное и частное, характерное для всех правовых систем мира, носит фундаментальный, основополагающий характер.
. Доктриной выработаны два критерия деления права на публичное и частное - материальный и формальный. Современные подходы к разграничению частного и публичного права основаны на тех же критериях.
. Соотношение частного и публичного права наиболее ярко проявляется при анализе конкретной отрасли права (отдельного правового института).
. Коллизионные нормы, как особая разновидность частноправовых норм, устраняют коллизии в частноправовом регулировании. Но они не могут исключить применение административно-правовых и других норм публичного права, которые носят строго территориальный характер. Обязательность публично-правовых предписаний несомненна.
. На приме