Соотношение и взаимодействие государственной власти и местного самоуправления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
оводителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;
вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
привлекать сотрудников Главного контрольного управления Главы Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа;
образовывать совещательные и консультативные органы.
Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа. Оперативное руководство деятельностью полномочного представителя осуществляет Руководитель Администрации Президента России. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента России. В состав аппарата полномочного представителя входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления Президента России.
Главное контрольное управление Главы России осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Главы Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, реализацией федеральных программ.
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации утверждает структуру и штатную численность аппарата полномочного представителя, определяет количество заместителей полномочного представителя.
Полномочный представитель:
руководит деятельностью аппарата полномочного представителя, обеспечивая решение возложенных на него задач;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает должностные инструкции работников аппарата полномочного представителя;
назначает на должность и освобождает от должности сотрудников своего аппарата, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
издает распоряжения по вопросам деятельности аппарата полномочного представителя;
решает вопросы о командировании сотрудников аппарата полномочного представителя в пределах Российской Федерации.
Полномочный представитель размещается в центре федерального округа. Место размещения заместителей полномочного представителя и его аппарата на территории федерального округа определяется полномочным представителем.
власть регион государственный самоуправление
1.4 Основные принципы разделения полномочий и прав, ответственности и ресурсов между органами власти
Первая статья Конституции гласит, что Россия является федеративным государством, а это предопределяет существенную степень децентрализации и деконцентрации власти, то есть наличие субъектов власти, имеющих собственную компетенцию и ресурсы, в пределах которых они самостоятельны. Это положение ни кем не оспаривается, но не все разделяют необходимость дальнейшей децентрализации и деконцентрации власти. Россия так велика и многообразна, что региональное управление также недостаточно эффективно - об этом красноречиво говорит количество дотационных регионов.
Народ является единственным источником власти, и он реализует свою власть либо непосредственно, либо - через различные органы власти. Последние, в свою очередь, подразделяются на три уровня - федеральный, региональный и местный, что обусловлено необходимостью рассредоточения центров власти с учетом многочисленности и сложности решаемых задач, размеров России и большого разнообразия исторических, культурных и других особенностей территорий. Каждый уровень власти, что характерно для федеративного государства, имеет определенные цели и решает свои задачи, обладая для этого соответствующими полномочиями и отвечая за свои предметы ведения. Проблема их разграничения между Центром и субъектами Федерации, субъектами и муниципальными образованиями, в силу ее политической остроты и правовой неурегулированности была и остается актуальной в области федеративных отношений и региональной политики.
В последние годы вступили в силу законы, развивающие конституционное положение по вопросам федеративного устройства, решающие задачи укрепления российской государственности и принципов федерализма, направленные на устранение правовых противоречий и пробелов в отношениях между Федеральным центром и субъектами.
Среди них Федеральный закон О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, вступивший в силу в 1999 году. Он определяет характер устройства федеративного государства, устанавливает порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также основные принципы, порядок разграничения предметов ведения и полномочий при заключении договоров между федеральными и ре