Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
° основе:
Интересов населения
Законности
Демократизма
Профессионализма
Компетентности
Гласности
Открытости
2.3 Проблемы соотношения и взаимоотношений законодательной и исполнительной власти
Вопрос о соотношении законодательной и исполнительной ветвей власти существовал с тех пор, когда возник этот принцип и теория разделения властей, и будет существовать до тех пор, пока будет существовать государство.
Решение проблем соотношения властей может осуществляться на двух разных уровнях и рассматривается в двух планах: теоретическом и практическом.
Рассмотрении проблем соотношения законодательной и исполнительной ветвей власти на теоретическом уровне означает выявление общих закономерностей их развития и функционирования; единства, различия, взаимосвязи и взаимодействия двух ветвей власти; выявление и изучения свойственных или тенденций исторического развития; решение традиционного вопроса о приоритетности, а точнее - о первичности и вторичности властей по отношению друг к другу.
В научной литературе вопрос о соотношении законодательной и исполнительной властей на теоретическом уровне решался и решается далеко не однозначно. В одних случаях первенство отдается законодательной власти, в других наоборот - исполнительной. В-третьих, же случаях в отношениях между ними усматривается некий паритет.
Анализ данной проблематики в практическом плане - задача сложная многоаспектная. Эта тема всегда остается актуальной. Причин тому много. Главные из них - обобщение и использование зарубежного и отечественного опыта с целью нахождения наиболее оптимальных путей и форм их взаимодействия.
Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти - это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая из них в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль.
Исторический опыт России и других стран со всей очевидностью свидетельствуют о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона или образца взаимоотношений двух ветвей власти.
Поиск равновесия - это не только политическая, но и законодательная проблема. И искать его необходимо с учетом и политических и государственных, и экономических и социальных, и территориальных и национальных факторов.
А основной целью и задачей формирования взаимодействия законодательной и исполнительной властей была и будет возможность установления оптимального сочетания двух ветвей власти, самостоятельных и независимых в реализации своих полномочий с возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга и образовывать единый государственный механизм.
А наличие в Конституции РФ принципа разделения властей и реализация его на практике - важное качество правового демократического государства, так как осуществление этого принципа ставит заслон злоупотреблениями властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной деятельности государственного аппарата.
Итак, теоретическая основа вопроса соотношений законодательной и исполнительной ветвей власти носит комплексный характер и определяет совокупность объективных факторов реальности.
Из анализа теоретической основы вопроса можно определить, что особенностями этой темы является то, что:
.Теория разделения властей не может перекочевывать из одной страны в другую, не меняя своего поля, средств, приемов и функций. Теория должна быть адаптирована под государственное устройство и механизм взаимодействия властей каждого государства.
.Теория несет в себе объясняющую функцию.
.Современные тенденции во власти и действительность, в отличие от теории, имеют динамичный и противоречивый характер во многом с неопределенными перспективами на будущее. И её всегда сложнее понять и объяснить, чем уже состоявшееся прошлое.
В отличие от практики, теория всегда стремится к идеальной системе государственной власти. А идеальная система взаимодействия законодательной и исполнительной властей - это некий нормативный образ, теоретическая модель, тем не менее не оторванная от действительности, так как
. отражает объективные требования;
. отражает реальные тенденции становления новой государственной системы;
. в теоретическом образе отражается огромный человеческий, политический, государственный, экономический, социокультурный и геополитический потенциал.
При анализе практического применения принципа разделения властей и соотношения законодательной и исполнительной ветвей власти можно выделить два основных подхода к пониманию и реализации взаимодействия властей. Это -
.Среди двух властей нет какой-либо одной приоритетной.
Первичный фактор - интересы народа.
.Доминирующая роль одной из ветвей власти.
Соотношение двух ветвей власти проявляется:
.Когда определяющим звеном выступает законодательная власть;
.Когда определяющим звеном выступает исполнительная власть;
.Когда определяющих звеньев нет. Две власти уравновешены в компетенции и полномочиях.
Итак, вопрос соотношения двух ветвей власти - это вопрос единства, различия, взаимосвязи и взаимодействия.
А высшим критерием оценки эффективности такого соотношения служит полнота реализации функций двух властей, законодательной и исполнительной.
Органы законодательной и исполнительной власти не могут дей?/p>