Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ва.(5,с.185)
На схеме №1 отражены стадии законодательного процесса.
2.2 Особенности исполнительной власти в РФ
Исполнительную власть и её органы в литературе и быту ещё именует административной властью (лат. администрировать - управлять, распоряжаться, заведовать).
На неё возложено непосредственное управление государственными делами.
В соответствии с теорией разделения властей власть исполнительная - это власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения конституции, законов, принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества.
Правительство РФ - совокупный федеральный орган исполнительной власти, вбирающий в себя, консолидирующий все федеральные органы исполнительной власти. Именно такое понимание заложено в ст.110, ч.1 Конституции РФ. Его упразднение означает упразднение самой исполнительной власти.
Исполнительная власть проявляется через:
1.Признаки организующего характера. Власть имеет управляющее воздействие и практическую деятельность по организации исполнения законов, обеспечения исполнения актов высшего руководства. Она переводит политические проблемы в организационные, объединяет энергию, усилия граждан, наводит порядок, поддерживает его и в нормальных, и в экстремальных условиях.
.Управляющее воздействие универсального характера проявляется, осуществляется непрерывно и везде, где функционирует человеческое сообщество.
.Управляющее воздействие имеет и административно-принудительный (в рамках закона), характер, опирается на силу, возможность самостоятельно осуществлять физические, административно-штрафные и иные меры принуждения.
.Управляющее воздействие предметного характера осуществляется на конкретных территориях с конкретным контингентом людей, вовлекает реальные ресурсы, использует инструменты материального стимулирования и мотивации (награждения, финансовую поддержку и т.д.).
Все эти признаки исполнительной власти обусловливают её организационно-правовую форму. От установления организационно-правовой формы зависят качество всего госаппарата управления, его пригодность и способность решать задачи.
Исполнительная власть РФ - Правительство РФ.
Правительство РФ состоит из:
Председателя Правительства РФ;
Заместителей Председателя Правительства РФ;
Федеральных министров.
Правительство РФ обладает широкой компетенцией в сферах развития, экономики, социально-культурной деятельности, правоохранительной деятельности. Объединяет, координирует и направляет деятельность федеральных министерств и других органов исполнительной власти.
Органы этой власти не могут составлять жесткую вертикаль, т.к. это парализует инициативу субъектов Федерации.
Исполнительная власть Федерации и субъектов не должны действовать разрозненно - в таким случае эффективность решения многих проблем будет недостижима.
Конституция (ч.2 ст.77) предусматривает создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов исполнительной власти Федерации и её субъектов.
Органы исполнительной власти их организационно-правовые формы отражены в схеме №2.
Исполнительная власть в субъектах Федерации принадлежит различным по названиям органам:
правительствам, областной, республиканской или краевой администрациями, которые возглавляются различными должностными лицами (губернаторами, главами администраций, председателями правительства и т.д.).
Особенностью исполнительной власти как ветви государственной власти является то, что она имеет:
исполнительный характер;
распорядительный характер;
подзаконный характер.
Исполнительный характер состоит в практическом претворении в жизнь законов, оперативное и динамичное руководство и управление.
Эта особенность предопределяет разветвленность и дробность организационной структуры исполнительных органов.
Распорядительный характер - состоит в издании органами исполнительной власти правовых актов - постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, правил и т.д.
Распорядительная деятельность органов исполнительной власти имеет подзаконный характер, т.е. основана на Конституции РФ, федеральных законах, нормативных актах президента, должна соответствовать им.
В заключение системной характеристики законодательной и исполнительной ветвей власти сделаем обобщающие выводы:
органы государственной власти в современном обществе - это организующий и управляющий центр бесконечно многообразной жизнедеятельности миллионов людей. Это мозговой блок, от которого в решающей степени зависит способность общества к самоорганизации и жизненной активности;
каждая из ветвей власти представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
образована и действует на основе правовых актов;
выполняет свойственные только ей задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы деятельности;
наделена властными полномочиями;
состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых она образована;
имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
Каждая из этих ветвей власти обязана строить свою деятельность н?/p>