Создание и функционирование особых туристско-рекреационных экономических зон в национальной экономике
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ение качества жизни населения за счет использования современной инженерной, транспортной инфраструктуры, высокого уровня оплаты труда, также появления возможностей для дополнительного заработка (изготовление и продажа сувенирной, сельскохозяйственной продукции, доход от размещения туристов, оказание транспортных услуг и т.д.) и обеспечения сотрудников туристско-рекреационных зон жильем. [70]
Создаваемые туристско-рекреационные зоны формируются в трех различных климатических поясах России и практически все расположены в непосредственной близости к государственной границе. Такое размещение позволяет не только представить разнообразие природных условий страны, но и сделать их доступными для иностранных туристов. Практически в каждой из зон среди приоритетных направлений - экологический, оздоровительным, спортивный туризм, во всех регионах предусмотрено строительство гостиничных и спортивных комплексов различной направленности. Для функционирования туристско-рекреационных зон создана нормативно-правовая база, обеспечивающая предоставление резидентам льгот и преференций: в течение пяти лет предусматривается освобождение от уплаты налога на имущество и земельного налога, а также снятие 30%-го ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды, на региональном уровне возможно применение пониженной ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся туристско-рекреационные особые экономические зоны. [60]
В основе функционирования туристско-рекреационных зон лежит механизм государственно-частного партнерства. Государство берет на себя обязательства по созданию плана обустройства и оснащения рекреационной территории, а также финансированию транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры за счет средств федерального и региональных бюджетов. Частный же бизнес направляет свои усилия на создание, эксплуатацию и реконструкцию самих туристских объектов. Это выгодно обеим сторонам: государству, поскольку в результате создаются дополнительные стимулы не только к развитию туристического комплекса, но и к экономическому росту всего региона; и предпринимательству, так как оно не несет инфраструктурных издержек и минимизирует риски своих вложений, имея государственную гарантию безопасности деятельности. [49]
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации (см. табл.2.1.2) на создание туристско-рекреационной инфраструктуры их Федерального бюджета будет выделено около 44,5 млрд. руб. и около 271,4 млрд. руб. составят частные инвестиции. [35]
В течение 2008 года была осуществлена значительная работа по формированию условий для начала проектирования и строительства объектов инфраструктуры и объектов туристской индустрии в туристско-рекреационных особых экономических зонах. В частности, завершены работы по созданию системы управления туристско-рекреационными зонами, в том числе созданы и функционируют на регулярной основе наблюдательные советы туристско-рекреационных зон.
В 2008 году завершена работа по определению границ всех семи туристско-рекреационных зон и заключены соответствующие дополнительные соглашения к соглашениям о создании туристско-рекреационных зон.
Таблица 2.1.2
Объем финансирования проектов ОЭЗ (млрд. руб.)
ОТРЗСтоимость проектаВнебюджетные инвестицииБюджетные средстваФедеральный бюджетБюджет субъектаМестный бюджетКалининградская область7,65,821,50,3Нет данныхСтавропольский край52,06492,540,240,28Республика Алтай12,35Нет данныхНет данныхНет данныхНет данныхРеспублика Бурятия51,33810,230,94Алтайский край10,473,166,930,30,08Иркутская область14,610,322,561,890,22Приморский край36,4Нет данныхНет данныхНет данныхНет данных
Осуществлены инвентаризационные мероприятия на территориях особых экономических зонах Алтайского и Краснодарского краев, республик Алтай и Бурятия, Иркутской области с целью уточнения объектов недвижимости, в том числе земельных участков, подлежащих передаче в управление и распоряжение РосОЭЗ.
В соответствии с соглашениями о создании туристско-рекреационных зон разработаны планы обустройства и соответствующего материально-технического оснащения, а также перечни объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры туристско-рекреационных зон.
В I квартале 2008 года завершена работа по разработке концепций создания и развития туристско-рекреационных зон. В указанных концепциях установлены перспективные направления развития туризма, целевое позиционирование (предназначение) каждой зоны, определены необходимый объем инвестиций, туристские объекты, которые необходимо построить, проведено планирование территории, выбран архитектурный стиль.
На основании разработанной концепции в течение 2008 года были разработаны проекты планировки территорий туристско-рекреационных зон в Алтайском крае, в республиках Алтай и Бурятия, в Краснодарском и Ставропольском краях, разрабатываются проекты планировок территорий туристско-рекреационных зон в Иркутской и Калининградской областях.
В 2009 году завершено строительство административно-деловых комплексов туристско-рекреационных зон, в которых размещены офисы резидентов туристско-рекреационных зон, а также служба "одного окна".
В период 2009-2011 годов будут осуществлены основные работы по строительству инженерной, транспортной и иной инфраструктуры туристско-рекреационных зон.
В 2009 г. начато проектирование и