Современные проблемы электроэнергетики в России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
Введение
В 90-е годы XX века в российской экономике характеризуются трансформацией конституционного устройства, хозяйственной системы, принципов и методов управления национальной промышленностью. Созданные в России организационно-экономические механизмы при отсутствии единой системы государственного регулирования экономики привели к резкому сокращению финансирования высокотехнологичных отраслей промышленности, падению наукоемкости промышленного производства, сокращению научно-исследовательских, фундаментальных, прикладных и опытно-конструкторских разработок, определяющих технологическое развитие экономики и научно-технологический прогресс в целом.
На современном этапе развития экономических отношений одной из важнейших задач является максимально возможная экономия и рациональное использование всех видов ресурсов.
В послании Федеральному собранию 14 января 2010 года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил: Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Повышение энергоэффективности, переход к рациональной, инновационной модели потребления ресурсов является ещё одним приоритетом в модернизации нашей экономики.
К наиболее острым вопросам электроэнергетики в России относятся:
необходимость сопровождения изменений на оптовом рынке электроэнергии изменениями в рынке тепла. В противном случае наиболее эффективная когенерация становится неконкурентоспособной;
необходимость обеспечения реальной конкуренции в розничном рынке, создающей основу для рыночного функционирования сбытовых компаний параллельно с усилением регламентации деятельности гарантирующих поставщиков. Сформировавшиеся сбытовые компании должны получить возможность ведения рыночного бизнеса, а не только уменьшения монопольных заработков, при этом регулирование деятельности гарантирующих поставщиков должно обеспечивать покрытие их издержек и необходимую рентабельность. В противном случае, возможно появление разрывов в платежах;
необходимость усиления борьбы с неплательщиками (в первую очередь, структурами ЖКХ - управляющими компаниями и теплоснабжающими МУПами);
необходимость усиления борьбы с перекрестным субсидированием, вызывающим рост тарифов в основном для малого и среднего бизнеса.
Наличием этих проблем обуславливается актуальность темы данной работы.
1. Количественные характеристики электроэнергетической отрасли
Электроэнергетика является базовой отраслью российской экономики, обеспечивающей электрической и тепловой энергией внутренние потребности народного хозяйства и населения, а также осуществляющей экспорт электроэнергии в страны СНГ и дальнего зарубежья. Основным потребителем электроэнергии является промышленность, объёмы электроэнергии, потреблённой по отраслям.
Современный электроэнергетический комплекс России включает около 600 электростанций единичной мощностью свыше 5 МВт.
Установленная мощность парка действующих электростанций по типам генерации имеет следующую структуру: 21% - объекты гидроэнергетики, 11% - атомные электростанции, 68% - тепловые электростанции. В 2009 году было произведено 652 млрд. кВт-ч. тепловой энергии, 164 млрд.кВт-ч. гидроэнергетики, 176 млрд.кВт-ч. - атомной энергии.
Правовые основы функционирования электроэнергетики как отрасли российской экономики в настоящее время претерпевают существенные изменения в рамках реформы. Временные рамки реформы российской электроэнергетики принято ограничивать 2001 и 2010 годами.
Основными целями реформы стали следующие:
-повышение эффективности предприятий отрасли;
-создание условий для развития отрасли на основе стимулирования инвестиций;
-обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Задачи реформы:
-изменение системы государственного регулирования отрасли: существенное изменение законодательства;
-формирование конкурентного рынка электроэнергии;
-осуществление разделения естественно-монопольных и потенциально конкурентных функций;
-создание вместо вертикально-интегрированных компаний - структур, специализирующихся на отдельных видах деятельности;
-усиление государственного контроля в естественно-монопольных сферах;
-расширение и создание конкуренции в остальных сферах.
2. Этапы реформирования электроэнергетической отрасли
Выделяют три этапа реформы российской электроэнергетики.
Этап 1. 2001 - 2003 гг.:
-принятие Постановления Правительства РФ №526 от 11 июля 2001 года О реформировании электроэнергетики Российской Федерации, которым были определены основные направления реформирования электроэнергетики;
-принят ряд основополагающих нормативных документов, в том числе Федеральный закон №35-ФЗ Об электроэнергетике от 26 марта 2003 года, устанавливающий правовые о