Совершенствование структуры и функций комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Калужской области с использованием информационных технологий
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
? не только перечисленные средства посткризисной защиты, но и средства превентивного противодействия инженерного и организационного характера. Например, регулирование размещения населения и производства в районах, подверженных затоплению, строительство сейсмостойких зданий и сооружений.
В ходе третьей фазы - реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций - локализуется театр действия катастрофы: предпринимаются меры по предотвращению (в частности, пожаров и затоплений на соседних объектах и населенных пунктах), по срочному оконтуриванию поражений на территории (экстренное вырубание просек, обвалование и т.п.). Наглядный и трагический пример - героическая работа пожарных на четвертом блоке Чернобыльской АЭС в первые часы после взрыва в апреле 1986 г. Другая функция - эвакуационно - спасательная, включает укрытие персонала и населения и их удаление за, пределы пораженной территории, оказание им срочной медицинской помощи.
Четвертая фаза - устранение последствий, проведение восстановительных и ремонтных работ с тем, чтобы добиться хотя бы минимально необходимого возобновления эксплуатации жизненно важных систем обеспечения (расчистка завалов, строительство временного жилья к коммуникаций и т.п.) либо на месте катастрофы, либо на специально отведенной территории, если в районе бедствия (на стадии затухания) продолжается действие поражающих факторов (радиации, стойких токсичных веществ и др.). Такие работы ведутся вплоть до возвращения объектов в нормальное состояние, в частности, при восстановлении после стихийных бедствий или до полной изоляции от социального окружения самой инженерной системы и непосредственно прилегающих к ней районов или зараженной территории.
Последовательность перечисленных этапов, фаз формирования и осуществления стратегии отражает логику процесса управления от оценки источников потенциальной чрезвычайной ситуации (риска) к их элиминированию или ограничению и противодействию данной ситуации, ликвидации ее последствий. Такой вектор действий прямо противоположен ходу развития событий самой экстремальной ситуации (что вообще характерно для процесса управления), но совпадает с иерархией приоритетов в стратегии управления.
Чтобы не возникал подобный эффект бумеранга, необходимо увязать все фазы управления в единый управленческий цикл. Если сгруппировать эти фазы в три этапа: превентивный (включает разработку стратегии и две первые фазы ее осуществления; реагирования и ликвидации соответственно третья и четвертая фазы реализации стратегии, то можно сказать что последний этап ликвидации последствий является одновременно и превентивным этапом процесса управления по отношению к будущей потенциальной катастрофе. Соотношение этапов стратегии и фаз управление в чрезвычайных ситуациях, а также функций управления представлено в табл. 4.2 раздела 4.3.
.3 Этапы, фазы и функции стратегии управления в чрезвычайных ситуациях
Таблица 4.2
Этапы, фазы и функции стратегии управления в чрезвычайных ситуациях
ЭтапФазаФункцияФункциональный подходСтратегический подходПревентивныйРазработки стратегииОценка и управление риском1. Информационное обеспечение процесса управления (сбор и обработка данных) 2. Анализ информации с точки зрения оценки риска для здоровья людей, определение приоритетов источников и факторов риска 3. Прогнозирование потенциальной катастрофы и её последствий 4. Разработка стратегических планов (правовые, экономические и другие меры) по минимизации риска возникновения катастрофы и её последствийПревентивныйОсуществления стратегииУменьшение риска возникновения и ослабления последствий потенциальной чрезвычайной ситуации1. Организационно-техническое обеспечение предотвращения катастрофы (встроенные системы защиты, дублирования и т.д.Подготовка к чрезвычайной ситуации1. Разработка и корректировка оперативных (эвакуационно-спасательных) планов 2. Подготовка специальных кадров 3. Осуществление организационно-технических мер по оповещению и локализации потенциальной катастрофыРеагированияОсуществления стратегииПротиводействие чрезвычайной ситуации (поражающим факторам)1. Оповещение населения и организаций о катастрофе 2. Локализация театра действия катастрофы 3. Эвакуация персонала и населения из опасной зоны 4. Оказание срочной помощи (медицинской, продовольственной, жилищнойЛиквидационныйЛиквидация последствий1. Устранение последствий 2. Осуществление ремонтных и восстановительных работ
5. Роль и место информационных технологий
Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, возникают внезапно и требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых, точных и скоординированных решений и действий. На счету каждая минута и ждущие помощи люди вправе рассчитывать, что время реакции служб будет минимальным.
Опыт показывает, что совладать с внезапной бедой без создания специальных систем безопасности, оснащенных современными технологиями и оборудованием связи и обработки информации, невозможно.
Именно организация и современная техника, объединенные в единое целое, являются ответом на требования времени.
Почти во всех странах мира для решения подобных задач существуют службы оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях. Таких ситуаций множество и все-таки можно выделить три момента, общие для всех таких ситуаций требования. Они таковы:
высокая скорость реагировани