Совершенствование процессов регулирования занятости экономически активного населения в хозяйственную деятельность России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?лдоговоры положений, гарантирующих занятость, до известной степени способствует снижению социальной напряженности при перераспределении рабочей силы. Но для более полного решения данной проблемы необходимо использование как переговорного процесса, так и государственной политики. В одном из исследований МОТ, посвященном трансформации рынков труда в странах с переходной экономикой, по этому поводу отмечается: Социальный диалог и активная политика на рынке труда, хотя и оказывают позитивное влияние на его показатели, тем не менее сами по себе не могут решить проблем безработицы в ситуации значительного дисбаланса на рынках труда и отсутствия спроса на рабочую силу на национальных и местных рынках труда... Экономическая и социальная политика страны должна стимулировать экономический рост и создание рабочих мест, порождая благоприятную обстановку для предпринимателей, и в то же время обеспечивать справедливое разделение экономических выгод между предпринимателями и работниками и предоставлять разумные гарантии занятости и доходов работникам. [34]
В Законе РФ о занятости населения приводится трактовка занятости и безработных в стране [4].
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок) (рис.А1).
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду [3].
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору (контракту);
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
самостоятельно обеспечивающие себя работой;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее органы службы занятости);
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или иными причинами.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата [13].
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.
Безработными не могут быть признаны граждане [4]:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах. [22]
Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре альтернативные подхода к измерению масштабов и уровня безработицы, встречающиеся в статистической практике различных стран [31]:
(1) по результатам переписей населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
(2) на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников;
(3) по регистрациям в службах занятости;
(4) по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице.
Российские официальные публикации содержат оценки всех четырех типов. Они отражают различные аспекты функционирования рынка труда и до известной степени дополняют друг друга. Однако базовыми можно считать два способа измерения безра?/p>