Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ны в экономический оборот, находятся за пределами экономики и экономических отношений, одним из которых является отношение собственности. Что же касается той части достояния, которая вовлечена в общественное производство, она выступает всегда изначально как государственная собственность и должна рассматриваться как таковая.
Таким образом, возможна следующая группировка форм собственности: (рис 2)
Не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой.
В последние годы предпринимаются значительные усилия к тому, чтобы подвести под структуру форм и отношений собственности законодательную основу. На федеральном и республиканских уровнях принимаются законодательные акты об аренде и арендных отношениях, о собственности, о земле и землепользовании, об иностранных инвестиция и др. В число этих актов уже вошли ГК РФ, закон об интеллектуальной собственности. Хотя принятые российские законы во многом не совершенны, они дают первичную основу для развития структур и отношений собственности.[42, c.14-19]
По числу совладельцев
Индивидуальная
- личная
- частнаяГрупповаяОбщественная
(то же групповая, но группы очень большие)
- государственная федеральная
- государственная региональная
- муниципальная
- общественных организацийРис 2 Группировка форм собственности по числу владельцев
Не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. В последние годы предпринимаются значительные усилия к тому, чтобы подвести под структуру форм и отношений собственности законодательную основу. На федеральном и республиканских уровнях принимаются законодательные акты об аренде и арендных отношениях, о собственности, о земле и землепользовании, об иностранных инвестиция и др. В число этих актов уже вошли ГК РФ, закон об интеллектуальной собственности. Хотя принятые российские законы во многом не совершенны, они дают первичную основу для развития структур и отношений собственности.[42, c.14-19]
Так, согласно Гражданскому Кодексу РФ существуют следующие формы собственности:
- Государственная;
- Частная;
- Муниципальная;
- Иные формы собственности;
Частная собственность в отличие от муниципальной более простая категория. Непосредственно она представляет собой выражение власти над объектами собственности только одного человека, и внутри семьи возникают уже проблемы, связанные с отношениями по поводу совместной или общей собственности между различными ее членами. Специфика же муниципальной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти. Более подробно специфику муниципальной собственности рассмотрим в следующем пункте.[15]
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются, поэтому приоритетными для муниципальных образований. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность с изменениями и дополнениями действует до настоящего времени. Этот правовой акт определил отнесение объектов бывшей общенародной собственности к федеральной, государственной субъектов федерации и муниципальной собственности по признаку функционального назначения имущественных объектов в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий органов власти различных уровней. [33]
К объектам муниципальной собственности отнесены:
- жилищный и нежилой фонд социально-культурного и бытового назначения,
- жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие социальные объекты,
- инженерная инфраструктура городов, городской пассажирский транспорт, объекты внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов,
- предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также оптово-складские мощности, необходимые для обеспечения товарооборота,
- учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта (кроме объектов областного значения).
- средства местного бюджета,
- муниципальные внебюджетные фонды,
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
- муниципальные предприятия и организации,
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти. Органы местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственно