Совершенствование организации системы профилактики социальной напряженности как фактора дестабилизации муниципальной среды управления
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
В°ний населения региона в социальной сфере, выбора на этой основе резонансных групп и форм помощи. Иными словами, на этом этапе определяются группы воздействия, на которые будет направлена работа, выбираются целевые группы, поддержка которых вызовет наибольшее одобрение и, соответственно, резонанс у жителей данного конкретного региона. Резонансными группами могут стать: дети, инвалиды, молодежь, пенсионеры и др., то есть любые произвольные группы, которые по закону могут и не являться льготными категориями граждан. Таким же образом определяются и резонансные формы поддержки. Следует отметить, что, согласно исследованиям, далеко не всегда материальная помощь является единственным или главным способом поддержки, которого ждут и приветствуют жители регионов [33, c. 46].
На основании аудита социальной деятельности в регионе инициатив власти, бизнеса определяется круг участников ДСП. В задачи аудита входит определение следующего круга вопросов:
кто и как уже работает в социальной сфере;
какие проекты уже реализуются, какие инициативы продвигаются, а какие идеи не были реализованы;
какие ресурсы могут внести в общую копилку потенциальные участники деньги, кадры, материально-техническое обеспечение, оргподдержка и т.п.;
на каких условиях потенциальные участники готовы сотрудничать в общерегиональной программе и т.д.
По результатам диагностики и аудита разрабатывается стратегия программы, в которой расписывается идеология программы, направления работы в соответствии с определенными резонансными группами и формами помощи.
В стратегии определяются формат организационной схемы, этапы и сроки, а также основные направления и принципы информационного сопровождения.
После разработки стратегии формируется собственно Программа, представляющая собой описание системы входящих в нее мероприятий. Формирование управленческой схемы программы предполагают консолидированное наполнение бюджета и жесткую схему управления, предполагающую широкое использование и объединение имеющихся ресурсов (структур, организаций, отдельных участников) [33, c. 48].
Данный подход не предполагает увеличения тех средств, которые уже тратятся или планируются быть потраченными на социальную сферу в регионах различными участниками этого процесса. Речь идет, в первую очередь, о консолидации части этих средств на единую согласованную долгосрочную программу.
Более того, в данной схеме не надо создавать принципиально новые модели, институты, объекты, не надо строить с нуля нужно оптимально аккумулировать имеющиеся ресурсы.
Специфика наполнения консолидированного бюджета программ во многом зависит от ее инициатора. В том случае, если это исполнительная власть, то бюджет составляется из средств, полученных из областного бюджета, фандрайзинга, фондов, грантов с государственным получателем. В том случае, если инициатором программы является бизнес, то это средства из фондов, вложения самого бизнеса, а также гранты с коммерческим получателем. В случае какого-либо иного, чем исполнительная власть, политического субъекта, выступающего инициатором программы, это любые промежуточные варианты.
Стратегический Совет верховный орган программы. На этом уровне принимаются стратегические решения по реализации программы и ее освещению, утверждается состав участников [33, c. 49].
Исполнительная дирекция это собственно исполнительный орган програмы, который на ранних этапах составляют консультанты и постепенно передают свои функции местным кадрам. Именно Исполнительная дирекция реализует мероприятия и разрабатывает медиа-план. В ее полномочия входит управление бюджетом, создание и обеспечение функционирования рабочих групп по направлениям программы, реализация информационного сопровождения на местном и федеральном уровнях.
На основании аудита ресурсов социальной деятельности в регионе определяются основные исполнители как правило, это некоммерческие организации [34, c. 77].
Реализация программы с широким медиа-сопровождением реализуется в соответствии с планом мероприятий. При этом огромное значение придается системному информационному сопровождению, так как это один из ключевых механизмов получения широкого общественного резонанса и, соответственно, инструмент внедрения позитивных общественных установок, что в свою очередь способствует снижению уровня социальной напряженности. Как правило, информационное сопровождение программы предполагает четыре направления:
фоновая кампания;
информационное сопровождение работы участников;
информационное сопровождение проектов;
информационное сопровождение мероприятий компании, укладывающихся в контекст программы.
Информационная кампания осуществляется на трех уровнях федеральном, региональном и районном в соответствии с принципом интегративности, когда все составляющие работают на единый результат. Необходимо отметить важность координации всей информационной кампании из одного центра и по единому медиа-плану, так как наложение всех частей информационного освещения должно иметь строго волнообразный характер [34, c. 78].
Преимущества и результаты ДСП:
мероприятия программы ориентированы на ожидания населения, они отвечают представлениям людей о наиболее актуальных задачах и наиболее справедливом вложении ресурсов. Долгосрочный характер программ, во-первых, является определенной гарантией стабильности, что всегд