Система управления регионом (на примере Ростовской области)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
·а поступлений в бюджет области от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества, а также учет этих доходных источников местных бюджетов при определении межбюджетных отношений.
Изменения в источниках формирования доходов бюджета области и полномочий регионов по их формированию сохранят актуальность одной из основных задач бюджетно-налоговой политики. Это мобилизация собственных доходов региона за счет экономического роста и развития налогового потенциала с одновременным принятием всех возможных мер по повышению собираемости налогов и обязательному вовлечению недоимки в обороты бюджетов.
Основные приоритеты бюджетных расходов на 2005 год сохранятся и будут соответствовать решению задач социальной направленности.
Несмотря на ограниченные возможности по наращиванию доходов консолидированного бюджета, как и в предыдущие годы, особое внимание необходимо уделить обеспечению текущих расходов в основных социальных отраслях: образование, здравоохранение, социальная политика, культура, физкультура и спорт.
Расходные полномочия бюджетов по этим отраслям, исчисляемые как нормативные расходы, будут дополнены рядом субвенций органам местного самоуправления в части:
финансирования организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
материально-технического и финансового обеспечения деятельности территориальных органов социальной защиты населения и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам различными учреждениями социального обслуживания;
организации оказания специализированной медицинской помощи;
хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности;
ежемесячной выплаты опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организации осуществления выплаты ежемесячных пособий малоимущим гражданам, имеющим детей.
Объем субвенций будет определен исходя из общих единых нормативных подходов к расчетам бюджетов на основе обновленной нормативной правовой базы Российской Федерации и Ростовской области.
Обновленная нормативная правовая база Ростовской области, направленная на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения в условиях разграничения полномочий, позволит обеспечить денежные компенсационные выплаты и предоставить льготное коммунальное обслуживание ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, малообеспеченным многодетным семьям, гражданам, пострадавшим от политических репрессий.
На основе Областного закона "Об охране здоровья жителей Ростовской области" в областном бюджете на 2005 год будут заложены целевые средства для оказания жителям области помощи в приобретении лекарств.
Социальная поддержка планируется для отдельных категорий работников бюджетной сферы, работающих на селе.
В расходах бюджета будут предусмотрены ассигнования на рост заработной платы работников бюджетной сферы и рост зарплаты муниципальных служащих.
Наряду с обязательными текущими расходами в бюджете области 2005 года планируются средства на капитальный ремонт и приобретение оборудования в социальных отраслях, развитие и поддержку жилищно-коммунального хозяйства, финансирование ремонта, строительства и реконструкции внутригородских и поселковых дорог.
Дальнейшее развитие должно получить жилищное строительство для той части населения, которая не в состоянии обеспечить решение жилищной проблемы без поддержки государства. Ипотека должна стать наиболее распространенной формой кредитования людей со средними доходами, бюджетников в сфере предоставления социального жилья.
Через систему долгосрочного льготного кредитования необходимо построить систему закрепления молодых кадров в социальных отраслях.
Совершенствование бюджетного процесса с учетом реализации Программы реформирования государственных и муниципальных финансов Ростовской области, утвержденной постановлением Администрации области от 10.01.2003 № 8, за последние годы позволили обеспечить:
своевременное принятие и исполнение сбалансированных бюджетов, минимизацию количества вносимых в них изменений;
переход к казначейским принципам исполнения бюджета и его кассовому обслуживанию через органы федерального казначейства, закрытие бюджетных счетов в кредитных организациях, что создало условия сохранности средств в кризисных ситуациях;
внедрение элементов среднесрочного финансового планирования -принято соответствующее постановление Администрации области, применение программно-целевого бюджетного планирования через реализацию областных программ и мероприятий;
повышение значимости отраслевых министерств и ведомств как главных распорядителей средств областного бюджета, осуществляющих планирование и финансирование подведомственных расходов и контроль за целевым использованием бюджетных средств. Постановлением Администрации области утвержден перечень главных распорядителей средств областного бюджета, аналогичные перечни утверждены во всех муниципальных образованиях;
проведение оценки финансового состояния и качества управления областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области на основе соответствующего приказа министерства финансов области.
Бюджетная политика должна способствовать повышению качества и доступности бюджетных услуг, э