Система управления регионом (на примере Ростовской области)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
в области действует прогрессивное местное инвестиционное законодательство, предполагающее целый набор преференций для потенциальных инвесторов. Основу инвестиционного законодательства области составляют областные законы:
"Об инвестициях в Ростовской области" (принят в сентябре 2004 года);
"О Бюджете развития Ростовской области", закрепляющий основы формирования и расходования средств областного бюджета, предназначенных для инвестиций;
"Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области", определяющий порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам (в пределах прав, предоставленных субъектам федерации);
"О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области" (принят в апреле 2004 года).
Принятие этих законов существенно расширило перечень форм государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Это:
предоставление государственных гарантий по кредитным заимствованиям;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
предоставление налоговых льгот (в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет: по налогу на имущество, налогу на прибыль, земельному налогу);
субсидирование части расходов по уплате процентов по привлеченным предприятиями и организациями кредитам на реализацию инвестиционных проектов и на пополнение оборотных средств;
предоставление бюджетных инвестиций на условиях возникновения права областной собственности.
В основу формирования законодательной базы в инвестиционной сфере положены принципы безусловного соответствия областного законодательства российскому. Это позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального значения.
Иностранные инвестиции на территории области пользуются полной и безусловной правовой защитой. Иностранные инвесторы вправе вкладывать капитал во все отрасли экономики, заниматься всеми видами деятельности, за исключением отраслей и производств, видов деятельности и территорий области, на инвестирование в которые вводятся ограничения, установленные законодательством РФ.
В 2004 году администрацией области совместно с НП "Национальное агентство прямых инвестиций", г. Москва (отобранным на конкурсной основе в сентябре 2003 года) была разработана Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области.
Это новый шаг в развитии инвестиционного процесса в регионе, так как меняется сам подход к построению региональной инвестиционной политики.
В Стратегии определены цели инвестиционного развития области, необходимые объемы инвестиционных ресурсов, выделены преимущества, которые регион может предложить потенциальным инвесторам. Определены приоритетные сектора и сферы инвестирования, целевые инвесторы и основные направления маркетинговой программы региона; представлена программа действий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории региона и продвижению привлекательного имиджа в России и за рубежом.
Концептуально новым положением для инвестиционного развития региона стал вопрос привлечения на конкурсной основе структуры, осуществляющей привлечение инвестиций и развитие инвестиционной деятельности на территории Ростовской области. Такой структурой стало Агентство инвестиционного развития Ростовской области.
В течение последних лет Ростовская область признается одним из самых открытых для внешних инвестиций российских регионов. Ежегодно привлекается свыше 1,2 млрд. долларов инвестиций.
Развитие экономики региона стабильно обеспечивает профицит бюджета области. Более 50% бюджета области направляется на решение социальных вопросов. В области один из самых низких уровней регистрируемой безработицы (0,8%), нет социальных конфликтов.
Важнейшей задачей экономической политики Ростовской области является стимулирование инновационной активности всех субъектов хозяйствования - предприятий, фирм, организаций, поэтапное формирование на Дону экономики инновационного типа.
Разработанные Концепция инновационной политики Ростовской области и областная целевая Программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы направлены на формирование системы правовых и организационно-экономических мер по стимулированию структурных и технологических преобразований в приоритетных направлениях инновационно-промышленного развития области, содействие интеграции бизнеса и науки, сопряжению инновационных процессов в оборонном и гражданском секторах промышленности, включению потенциала инновационных разработок вузов, предприятий малого и среднего бизнеса в процесс модернизации отраслей промышленности.
2.2 Особенности бюджетной и налоговой политики в регионе
За последние три года значительно выросла роль бюджета как инструмента государственной экономической политики в области.
Экономический рост, создание условий экономического благоприятствования, стабилизация и совершенствование бюджетного процесса позволили за последние три года:
обеспечить устойчивый ежегодный прирост валового регионального продукта;
увеличить собственные доходы бюджета области в 1,4 раза в сопоставимых ценах, посчитанных с учетом произошедшей инфляции. Это достигнуто в условиях отмены проведения взаимозачетов и наполняемости бюджета только "живыми деньгам?/p>