Саморегулирование в области строительства, реконструкции и капитального ремонта
Дипломная работа - Строительство
Другие дипломы по предмету Строительство
ую сводится лишь к проверке исполнения ряда формальных требований законодательства или попросту проверке наличия определенного набора документов.
Переход к саморегулированию не означает полную свободу от государства, обеспечивающего в рамках такой модели государственный контроль (надзор), но уже не за бесчисленным множеством субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, а за ограниченным числом саморегулируемых организаций.
Вместе с тем, согласно результатам проведенного мониторинга функция по осуществлению государственного контроля (надзора) федеральных органов за деятельностью саморегулируемых организаций реализуется большинством из них недостаточно эффективно (проверки либо не осуществлялись вообще, либо проводились в отношении незначительного с точки зрения отрасли числа саморегулируемых организаций). В качестве проблемы, существенно ограничивающей возможности осуществления оперативного наблюдения за деятельностью саморегулируемых организаций, следует также отметить отсутствие единства подходов федеральных органов исполнительной власти к ведению реестров саморегулируемых организаций, организации и осуществлению контрольных и надзорных процедур.
Одной из важнейших функций саморегулируемых организаций является рассмотрение жалоб на деятельность своих членов и применение механизмов внесудебного разрешения споров между членами саморегулируемыми организациями и третьими лицами. При должной настройке указанных механизмов существенно упрощается процедура компенсации вреда лицам, пострадавшим от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем, действующее отраслевое законодательство в области саморегулирования практически не содержит положений, регулирующих указанные вопросы, в недостаточной мере конкретизированы они и в общем законе. Соответственно, компенсация ущерба осуществляется только в случае наступления страхового случая, признанного страховой компанией, либо по решению суда, возможности участия самой саморегулируемой организации в указанном процессе крайне ограничены.
Таким образом, несмотря на существование целого ряда специальных законов, регламентирующих вопросы создания и функционирования саморегулируемых организаций в отдельных отраслях экономики, многие из выявленных в ходе проведения мониторинга деятельности саморегулируемых организаций проблемы и недостатки являются общими и не зависят напрямую от отраслевой специфики.
В то же время, существующий опыт в области развития института саморегулирования показывает, что нормы специальных законов зачастую столь специфичны, что входят в прямой конфликт с нормами общего закона, и в соответствии с иными законами саморегулируемой организацией можно назвать структуру, не имеющую ничего общего с саморегулируемой организацией, описанной в базовой модели в рамках Федерального закона от 1 декабря 2007 г. №315-Ф3 О саморегулируемых организациях.
Вместе с тем, базовые принципы создания саморегулируемой организации, признания ее статуса государством, формирования внутренней структуры, а также непосредственно функционал саморегулируемой организации должны быть едины вне зависимости от отрасли, в которой существует саморегулируемая организация. Институт саморегулирования предполагает наличие у саморегулируемой организации вполне определенного спектра задач и функций, собственно и отличающих ее от любого другого предпринимательского или профессионального объединения. Законодательство, регулирующее конкретную отрасль, может допускать нормы, учитывающие специфику функционирования саморегулируемых организаций в конкретной отрасли, только при условии, что это не разрушает сам фундамент института саморегулирования.
Глава III Анализ показателей и условий деятельности НП СРО Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области
.1 Краткая характеристика и анализ документов НП СРО Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области
Некоммерческое партнерство СРО "Союз Стройиндустрии Свердловской области является некоммерческой организацией, учрежденной юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение следующих целей:
) создание саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство;
) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Партнёрства;
) повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
НП СРО "Союз Стройиндустрии Свердловской области" является некоммерческой организацией, основанной на членстве, не имеющей в качестве основной цели в своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющей полученную прибыль между членами.
Некоммерческое Партнерство создаётся для приобретения статуса Саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Партнерство приобрета