Саморегулирование в области строительства, реконструкции и капитального ремонта
Дипломная работа - Строительство
Другие дипломы по предмету Строительство
?альных стандартов, на уровень национальных объединений саморегулируемых организаций строительного комплекса.
Среди основных положительных моментов, связанных с последними изменениями отраслевого законодательства в части регламентации вопросов саморегулирования строительного комплекса, необходимо отметить следующие.
Согласование Минэкономразвития России доработанного Минрегионом России с участием Национальных объединений саморегулируемых организаций строительного комплекса проекта постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в постановление Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. №48 (далее - Проект), направленного на упорядочение минимальных требований, необходимых для получения допуска на виды работ, оказывающих влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов строительства. Согласно названию Проекта, из под действия указанного постановления выводятся уникальные объекты, что позволяет устранить целый ряд существовавших проблем в рассматриваемой сфере, связанных с искусственным завышением требований, предъявляемых при получения допуска к работам на объектах, не относящихся к категории особо опасных и технически сложных.
Кроме того, в согласованной редакции Проекта разведены требования к объектам использования атомной энергии и иным объектам, для которых устанавливаются относительно более низкие минимальные требования для получения допуска; в действующей редакции Постановления указанные требования едины, тем самым к объектам, не относящимся к сфере атомной энергии, предъявляются необоснованно высокие требования, удовлетворять которым не в состоянии большая часть участников рынка.
В рамках существующего нормативно-правового поля важнейшую проблему, по мнению участников рынка строительства, составляет действующая редакция приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. №624 Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также недостаточная детализированность и конкретность установленных действующим законодательством правил.
.4 Выводы и предложения по развитию саморегулирования в области строительства, реконструкции и капитального ремонта
В рамках совершенствования существующих механизмов саморегулирования в целом необходимо:
. Осуществить закрепление необходимых общих элементов (требований) саморегулирования в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ О саморегулируемых организациях (далее - Закон №315-ФЗ), конкретизацию общих норм Закона и уточнение спектра особенностей, установление которых допускается в отдельных отраслевых законах, с целью максимальной унификации действующей системы саморегулирования, в том числе:
подготовить изменения и дополнения в Закон №315-ФЗ, закрепляющие закрытый перечень особенностей, устанавливаемых иными федеральными законами;
подготовить необходимые изменения и дополнения в Закон №315-ФЗ в части установления требований к стандартам и правилам, разрабатываемым СРО, распространяющиеся на все виды саморегулируемых организаций;
подготовить изменения и дополнения в Закон № 315-ФЗ в части совершенствования механизмов имущественной ответственности, в том числе, в части формирования и использования средств компенсационных фондов СРО и уточнения положений, связанных с применением механизмов страхования ответственности;
подготовить изменения и дополнения в Закон № 315-ФЗ в части осуществления контроля СРО за своими членами с распространением требований на отдельные отраслевые законы;
подготовить изменения и дополнения в Закон № 315-ФЗ в части осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО;
уточнить нормы Закона №315-Ф3, касающиеся механизмов работы с жалобами и досудебного урегулирования споров, в том числе, закрепить необходимость разработки и утверждения СРО стандарта по работе с жалобами третьих лиц;
уточнить нормы Закона № 315-ФЗ, касающиеся вопросов информационной открытости саморегулируемых организаций (в том числе опубликования порядка рассмотрения жалоб, результатов рассмотрения жалоб, информации о деятельности третейского суда и т.п.);
подготовить изменения и дополнения в Закон № 315-ФЗ в части установления прав и обязанностей национальных объединений СРО.
Кроме того, важнейшей задачей является разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения; в части уточнения субъектного состава лиц, подлежащих административным наказаниям за совершение административных правонарушний, а также санкций за их нарушения.
В рамках подготовки указанных изменений и дополнений в кон №315-ФЗ, в том числе, необходимо:
. Проработать вопрос о закреплении в сферах с обязательны саморегулированием обязанности по разработке федеральных стандартов на уровне национальных объединений/советов и их принятия и одобрения уполномоченным органом исполнительной власти необходимости проведения ОРВ ( в т.ч. оценки воздействия на конкуренцию) в отношении проектов федеральных стандартов;
. Проработать вопрос о раздельном управлении и учете сред компенсационных фондов, т.е. обязательного привлечения управ?/p>