Самовольная постройка как способ приобретения права собственности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
рации г. Твери к Обществу с ограниченной ответственностью "Катри" о признании торгового павильона самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольно возведенный объект со ссылкой на ст.76 ЗК PФ был удовлетворен, так как на землях общего пользования разрешается возведение капитальных сооружений в соответствии с назначением этих земель, а данный земельный участок относился к землям историко-культурного назначения и входил в водоохранную зону реки Волги.
При этом предъявить требование о признании права собственности может только лицо, осуществившее самовольную постройку. В противном случае если суд посчитает истца не причастным к возведению построек он отказывает удовлетворении иска.
С момента подачи в суд искового заявления приостанавливается действие ч. 2 п. 2 ст. 222 ГК, предусматривающей снос самовольной постройки.
В судебной практике возникали вопросы о том, как следует понимать положение закона о необходимости выяснения того, будет ли земельный участок выделен в установленном порядке и на какой стадии процесса суд должен сделать это. В законе данные вопросы не регламентированы.
Пленум Верховного Совета РФ и Пленум ВАС РФ в постановлении от 1 июля 1997 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" рекомендовал истцу представлять доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п.34). Данные документы могут быть предоставлены суду и позже, но до вынесения судебного решения по делу.
Но если земельный участок предоставлен застройщику, то отсутствует спор, отсутствует нарушение, в связи с которым постройка считалась самовольной. Судебное разбирательство теряет смысл, но на практике имеет место. Причины такого явления кроются в бюрократии административных органов, ограничивающих законные полномочия собственников. Так, гражданин Т. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, построенный в 1975 году. К исковому заявлению были приложены:
1) заключение районного отдела архитектуры о соответствии дома строительным и прочим нормам;
2) выписка из похозяйственной книги с указанием, что со времени постройки дома и до настоящего времени в нем проживает гражданин Т.;
3) договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, на котором гражданин Т. осуществил постройку.
Суд удовлетворил требования истца. Суду было трудно обосновать свое решение, потому, что не было оснований обращаться с иском в суд и рассматривать это дело. Но для административных органов данное судебное решение было необходимым.
Во втором случае, когда ст. 222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольную постройку, речь идет о ее возведении на земельном участке, принадлежащем другому лицу на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Государственные и муниципальные органы таким участком не вправе распоряжаться, не могут выделить его лицу, осуществившему самовольное строительство.
Правом подачи иска обладает лишь законный владелец. Судебное решение необходимо, если между владельцем участка и лицом, осуществившим самовольную постройку, не достигнуто соглашение о судьбе постройки. Решение о признании права собственности на самовольную постройку может быть вынесено судом, если объект соответствует всем требованиям, предъявляемым к строениям (соответствие строительства целевому назначению земельного участка, наличие разрешений). Лицо, осуществившее самовольную постройку на земельном участке, имеет право на возмещение законным владельцем, приобретшем право собственности на нее, расходов на постройку. Размер возмещения определяется судом.
Так, согласно Постановлению Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.08.1996 года № 15/8 суд, признавая за администрацией города право собственности на спорную постройку, не определил размер расходов, подлежащих возмещению администрацией города ответчику, тем самым нарушил номы ст. 222 ГК РФ.
Лицо, осуществившее самовольное строительство на принадлежащем ему земельном участке, не нуждается в судебном признании права на основании ст.222 ГК РФ, поскольку существует другое основание возникновения у него права на строение - факт создания им новой вещи (п.1 ст.218 ГК РФ). Для такого лица спор о праве может быть связан с притязаниями других лиц на самовольно построенный объект либо с неправомерными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако эти категории споров содержанием ст.222 ГК РФ не охватываются, и речь идет не о возникновении, а подтверждении принадлежности прав застройщика.
Данный способ легализации для законного владельца земельного участка, не принимавшего участия в строительстве и не предоставлявшего под строительство свой земельный участок, является единственным способом приобретения права собственности на объект, созданный другим лицом, в условиях, когда застройщик отказывается передать строение в собственность землевладельца. Именно по этой причине, как считают некоторые авторы, законодатель в ст. 222 ГК РФ упоминает о признании права собственности на самовольную постройку. По мнению автора, законодатель, предусматривая такую возможность, исходил из общих начал римского права