Русские цензурные уставы и их авторы
Курсовой проект - Журналистика
Другие курсовые по предмету Журналистика
допускающее печатные толки в делах общественных, не пренебрегает пользою, которую может оказать ему печатный орган его собственных воззрений.
В программе министра внутренних дел графа П.А. Валуева большое место отводилось журналистике, этим объясняется и то, почему он стремился взять ее под свой контроль. В каждом направлении правительственной деятельности он учитывал фактор наличия такой силы, как журналистика. Это проходит через большинство его докладов и записок Александру II, начиная с записки от 15 сентября 1861 г. по итогам осуществления крестьянской реформы за истекшие полгода, и вытекает из его основной идеи сотрудничества правительства с благонамеренными общественными кругами - местное самоуправление (земство) и центральное представительное учреждение. Внутриполитическая стабильность, по мнению графа Валуева, обеспечивается участием в местном и центральном управлении определенных слоев общества, в первую очередь дворянства. Идея сотрудничества с правительством непосредственно касалась и журналистики. Цензурные репрессии никак не способствуют этому сотрудничеству.
П.А. Валуев стал основателем нового более сложного и гибкого подхода в создании цензурного режима в государстве: регулирование взаимоотношений с журналистикой не только через цензурный аппарат, но и через другие средства, объединенные понятием покровительство правительства, но негласного, чтобы не уронить доверия публики к изданию, на которое тотчас может упасть обвинение в подкупности. С другой стороны, покровительствовать надо тем изданиям, которые вызывают интерес у читателей, ведутся талантливо. Под покровительством подразумевалось субсидирование издания, долевое участие в нем правительства. Александр II внял министру. Этим началась новая страница в истории цензуры: определенные издания стали получать разные правительственные льготы и оплачивали их своим содержанием. Граф П.А. Валуев добился того, что такой газетой стало Наше время (редактор Н.Ф. Павлов), затем более авторитетная газета Голос (редактор А.А. Краевский), позднее в конце 70-80-х годах газеты Отголоски, Берег. Все эти издания не имели популярности в аудитории, поэтому вполне справедлива реплика газеты Новое время (редактор А.С. Суворин) от 3 января 1881 г. по поводу кончины Берега: Казенные и частные субсидии могут дать газете кратковременное существование, но не могут дать читателей.
Одной из важных сторон программы П.А. Валуева в области журналистики было регулирование диапазона ее информации. Министр быстро оценил то, что журналистика несет обществу разностороннюю информацию. В этом была одна из основных забот любого издания. В связи с этим перед цензурным ведомством открывались новые возможности. Не обязательно было действовать только запретами. Так, период реформирования общества сопровождался обострением его внимания к проблемам политики. Министр внутренних дел стремился предоставить прессе такое поле деятельности, которое отвлекало бы ее от сосредоточенности на политических вопросах, а именно - проблемы общественной и хозяйственной деятельности (земско-хозяйственные учреждения, новые предприятия, банки, заводы, железные дороги и т.д.). Это будет питать активность значительной части прессы, наряду с людьми, - замечал П.А. Валуев в записке императору 26 июня 1862 г., - которые шумят и фрондируют в настоящее время потому, что им нечего делать.
Таким образом, программа П.А. Валуева в области журналистики усиливала цензурный режим. Он теперь поддерживался не только новым цензурным ведомством, но и целым рядом своеобразных мер, регуляторов социальной информации общества. Министерство внутренних дел, встав на этот путь при П.А. Валуеве, затем продолжит и разовьет его традиции в этом.
Первый цензурный закон
В программу министра внутренних дел графа П.А. Валуева входила и законодательная деятельность в области печати, в том числе пересмотр старого законодательства в связи с переходом к карательной функции цензуры.
марта 1865 г. общее собрание Государственного совета приняло новый закон о цензуре и печати. П.В. Валуев рассматривал это как успех своих усилий, о чем свидетельствует его переписка и дневник. 6 апреля Александр II утвердил мнение Государственного совета, получившее силу закона в качестве Временных правил о цензуре и печати 6 апреля 1865 г. Министр внутренних дел граф П.А. Валуев был фактически их создателем. В борьбе с высшими сановниками разных ведомств он отстоял свое детище, согласившись на формулировку Временные правила. Этот цензурный закон действовал до ноября 1905 г. - никакой другой не продержался целых 40 лет. Новый закон был, без сомнения, шагом вперед во взаимоотношениях власти и журналистики. По нему был открыт путь более прогрессивному виду цензуры - последующей, карательной, с привлечением к ответственности за нарушение цензурных правил по суду. Обратимся к документу: желая дать отечественной печати возможные облегчения и удобства. Мы признали за благо сделать в цензурных постановлениях, при настоящем переходном положении судебной у нас части и впредь до дальнейших указаний опыта, нижеследующие перемены и дополнения:
. Освобождаются от предварительной цензуры:
а) в обеих столицах:
все выходящие доныне в свет повременные издания, коих издатели сами заявят на то желание;
все оригинальные сочинения объемом не менее 10-ти печатных листов и все переводы, объемо