Россия на пути антиустойчивого развития?
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
С. БОБЫЛЕВ,
доктор экономических наук, профессор МГУ имени М.В. Ломоносова
РОССИЯ НА ПУТИ АНТИУСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ?
Для значительного ускорения в России в ближайшем будущем темпов роста, двойного увеличения ВВП необходимо решить вопрос о качестве экономического роста и степени его устойчивости в долгосрочной перспективе. К каким социальным, экономическим, экологическим результатам приведет сохранение современных тенденций развития экономики? Является ли развитие страны устойчивым с позиций классического определения данного понятия, принятого в концептуальных документах ООН и одобренного правительствами всех стран мира? Попробуем ответить на эти вопросы, выделив прежде всего эколого-экономические аспекты устойчивости.
В настоящее время в экономическом развитии России фактически игнорируется экологический фактор. В структурах власти различных уровней, в основных документах, правительственных программах, планах дальнейших реформ в экономике ему уделяется незначительное внимание. Так, в официальных программах Правительства России его планах действий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочные перспективу упоминание экологии минимально.
Между тем в российском национальном докладе "Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию", представленном на Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002), отмечается: "Проведенный анализ основных тенденций и факторов ... свидетельствует, что Россия уверенно становится на путь устойчивого развития". Данное положение, на наш взгляд, носит достаточно дискуссионный характер. Есть основания полагать, что современные тенденции экономического развития России являются скорее антиустойчивыми, их сохранение формирует сейчас и закрепляет на будущее неустойчивый тип развития экономики страны. Можно отметить по крайней мере три аспекта этих тенденций:
- отрицательные динамика и величины макроэкономических
показателей, в которых учитывается экологический фактор; - рост показателей природоемкости по сравнению с дореформенным периодом, что отражает увеличение затрат природных ресурсов и объемов загрязнений на единицу конечного результата;
- структурные сдвиги в экономике, которые повышают удельный вес природоэксплуатирующих и загрязняющих отраслей.
Макроэкономические показатели и экологический фактор
Переход к устойчивому развитию, поддержанный всеми странами мира, вызывает необходимость включения экологического фактора в систему основных социально экономических показателей. В традиционных макроэкономических показателях (ВВП, ВНП, доход на душу населения и пр.) не учитывается экологическая составляющая. Рост этих показателей сегодня может базироваться на техногенном, природоемком развитии. Тем самым создается основа для резкого ухудшения экономических показателей в будущем при истощении природных ресурсов и загрязнении окружающей среды.
Ориентация на традиционные экономические показатели для России в ближайшей перспективе может быть чревата негативными последствиями. Получается, что быстрее всего роста этих показателей (тем самым формально добиться прогресса в социально экономическом развитии) можно достичь, быстро выкачивая из недр нефть, газ, добывая руду и уголь поверхностным способом, вырубая леса, увеличивая нагрузку на землю, используя дешевые "грязные" технологии и пр. К сожалению, в какой то мере это сейчас и происходит. Многие программы, в которых предусмотрена ориентация на рост добычи полезных ископаемых, позволяющий увеличить ВВП, имеют и негативные экологические последствия. Достижение обсуждаемого сейчас удвоения ВВП при сохранении современных эколого-экономических тенденций может привести к необратимой деградации природного капитала страны и ко все большему отдалению от траектории устойчивого развития.
В мире активно идет разработка критериев и индикаторов устойчивого развития, содержащих нередко весьма сложную систему показателей. Этим занимаются ведущие международные организации: ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов Integrated Environmental and Economic Accounting), Всемирный банк (показатель истинных сбережений genuine savings), ОЭСР, Европейское сообщество (проекты GARP1, GARP2, TEPI) и др. Принципиальным моментом таких подходов являются попытки учесть ущерб от загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов на макроэкономическом уровне, экологически скорректировать основные экономические показатели развития.
Предварительная количественная оценка ряда эколого-экономических показателей на макроуровне (норма истинных сбережений, природоемкость, удельные загрязнения и др.) свидетельствует, что в нашей стране складываются антиустойчивые тенденции развития. Например, проведенные Всемирным банком на основе методики истинных сбережений расчеты для России выявили значительное расхождение между традиционными экономическими показателями и экологически скорректированными. В последние годы индикатор истинных сбережений был отрицательным. Это следует учитывать в условиях начавшегося экономического подъема в России. Например, если исходить из формальных позиций, то в 2000 г. экономика процветала рост ВВП составил 9%. Однако истинные сбережения были отрицательными (-13%) главным образом вследствие истощения сырьевой базы.
В большинстве развитых стран и стран с переходной экономикой индикатор истинных