Аудит системы управления Красноярским краем
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
олномочия.
В субъектах федерации могут существовать отделы и управления центральных министерств и ведомств. Они осуществляют исключительные полномочия федерации и совместные полномочия федерации и субъектов в сфере исполнительной власти.
В административно-территориальных единицах субъектов федерации (муниципальных образованиях) действует местное самоуправление. Субъекты же принимают законы о местном самоуправлении (федерация устанавливает только общие принципы). Местное самоуправление автономно. Многие вопросы в соответствии с конституцией и законами входят в его сферу. К тому же субъект может по своему желанию передать часть своих функций местному самоуправлению. Передавая определенные функции, субъект в соответствии с законом должен передавать материальные и финансовые средства, необходимые для выполнения этих функций, что иногда забывается в практике регионального управления.
В субъектах федерации иногда существует свое правительство. В тех случаях, когда его назначает губернатор, глава правительства является слабым премьером и действует под руководством губернатора, а правительство решает в основном вопросы оперативного управления, что характерно для России.
Один из самых сложных вопросов управленческой деятельности субъекта федерации связан с соблюдением ее границ. Субъект обычно стремится расширить границы собственного управления, захватывает куски федеральных полномочий и вмешивается в сферу муниципального самоуправления. Это порождает проблему двух- и трехсторонней координации деятельности федерации, ее субъекта и муниципалитетов. Нередко она осложняется неясностями в осуществлении совместных полномочий. В конституциях они сформулированы в общем виде, а конкретно права и обязанности не разделены. С этой целью федерация и субъекты заключают между собой договоры о распределении совместных предметов ведения между органами государственной власти федерации и субъекта, иногда одни совместные полномочия передаются федерации, а другие - субъекту. Двусторонние договоры о распределении полномочий и ответственности заключают также Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Таким образом, современный этап развития Российской Федерации и ее регионов характеризуется множеством специфических особенностей. Региональное управление, является составной частью государственного управления, и проявляется в государственной региональной политике.
2. Особенности государственного управления в регионе
2.1 Конституционно-правовой статус Красноярского края
Красноярский край расположен в основном в пределах Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей. На севере край омывается Карским морем и морем Лаптевых. Почти 20% территории находится за Полярным кругом. Площадь территории: 2339,7 тыс. кв.км.
В крае проживает 2933,7 тыс. человек (на 01.01.2011). В состав края входят: Таймырский и Эвенкийский автономные округа, 56 районов, 7 городских районов, 15 городов краевого подчинения, 3 города областного подчинения, 1 город окружного подчинения, 8 городов районного подчинения, 63 рабочих и курортных поселка, в т.ч.4 ЗАТО.
Статус Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Красноярского края. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами РФ край имеет равные, наряду с иными субъектами РФ, права.
Конституционно-правовой статус края как субъекта РФ порождает наличие у края собственных Устава, законов, территории, населения, системы органов государственной власти, предметов ведения и полномочий, имущества, официальных государственных символов и других признаков статуса государственно-территориального образования. Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ край обладает всей полнотой государственной власти.
Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания края, Губернатора края и Правительства края является город Красноярск. Край имеет свои официальные государственные символы - флаг и герб.
Государственная власть на территории края осуществляется от имени Российской Федерации и от имени края в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных Конституцией РФ соответственно за РФ и краем. На территорию края распространяются суверенитет и полномочия РФ. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края. Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
Полномочия органов государственной власти края по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются Конституцией РФ, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, федеральными законами, а также принятыми на их основе настоящим Уставом и законами края. Полномочия органов государственной власти края по предметам собственного ведения субъектов РФ устанавливаются настоящим Уставом и законами края в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
В ведении края находится:
а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принц?/p>