Роль местного самоуправления в структуре власти
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ии (вопросов местного значения), а также полномочий на участие в подготовке решений органов государственной власти, затрагивающих интересы жителей территории местного самоуправления.
Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от текучки, позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.
Поэтому, органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий организационную и финансово - экономическую самостоятельность.
Не случайно в Европейской хартии органов местного самоуправления самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования этих органов. Эти положения хартии можно рассматривать в качестве общих принципов (гарантий), которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику любого государства применительно к местным органам власти, получая свое отражение в законодательстве. [20].
Хотя российский и зарубежный опыт наглядно свидетельствовал, что структура государственной власти может быть эффективной и устойчивой лишь тогда, когда ее подкрепляет закон, но и после принятия Федерального закона Об основах местного самоуправления местное самоуправление не стало эффективным, реально функционирующим в соответствии с установленными принципами и данными правами. Ведь почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через местные органы. Люди оценивают государственную политику прежде всего через призму удовлетворения своих жизненных нужд: через состояние продовольственного рынка, жилищных условий, наличие тепла, электроэнергии в домах, общественного порядка на улицах, благоустройства и т.д. Именно на местном уровне население чувствует прямую ответственность за решение насущных вопросов жизни, здесь формируются основы понимания собственной ответственности граждан за свою судьбу.
Реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики. [26].
Успешная реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти. Эффективное функционирование этой системы позволит обеспечить улучшение условий жизни населения в каждом муниципальном образовании; обретение гражданами навыков демократического взаимодействия с формируемыми ими органами местного самоуправления, а также навыков общественного, контроля, за эффективностью их деятельности; устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований.
Литература
1. Конституция РФ (с изменениями от 9 сентября 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 125; 7. Ст. 676; 2003. 30. Ст. 3051; 2004. 13. Ст. 1110.
2. Д.А. Медведев. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2008 г. // Постоянный адрес статьи в Интернете:
. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. 40. Ст. 3822; 2004. 25. Ст. 2484; 33. Ст. 3368.
. Закон СССР Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР, принятый 9 апреля 1990 года и Закон РСФСР от 6 июля 1991 года О местном самоуправлении в РСФСР.
5. Кирпичников, В.А. Местное самоуправление в России. Современная история, как это было / В.А. Кирпичников // Практика муниципального управления. - 2007. - №5. - С. 68-81.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 28.08.95. N154-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. N35. Ст. 3506.
. Муниципальное управление: Учебник. - М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003, С. 39 - 110.
. Кулаков А.В. Вновь образованные муниципальные образования: с чего начать: в помощь депутатам вновь образованных муниципальных образований-поселений. - М.: Ключ - 2005, С. 3.
. Сборник законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994, №43. Ст. 3301.
. Глазычев, В. (Председатель комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ). Нужна ясная муниципальная политика / В. Глазычев // Вопросы местного самоуправления. - 2007. - №2. - С. 38-43.
. Широков, А.Н. Вопросы местного значения / А.Н. Широков, С.Н. Юркова // Местное самоуправление в Российской Федерации. - 2007. - №9. - С. 50-70.
12. Адукова А.Н. Статья опубликована в журнале Местное самоуправление в Российской Федерации, №7 за 2007 год
13. В.Г. Игнатов, В.И. Бутов Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт Издательства: МарТ, И?/p>