Роль внешней трудовой миграции в формировании рынка труда Ставропольского края
Диссертация - Экономика
Другие диссертации по предмету Экономика
°нных граждан в Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 января 2007 г. № 2-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Рассматривая изменения содержательно, необходимо выделить следующее.
1. С 15 января 2007 г. в законодательство вводится понятие иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Для лиц этой категории существенно упрощены процедуры получения документов, в том числе, позволяющих осуществлять временную трудовую деятельность на территории РФ. Теперь иностранный работник может получить разрешение на работу самостоятельно и по сокращенной схеме. При этом изменения затрагивают не только работника, но и работодателя. Количество административных действий, которые должен совершить работодатель, принимающий на работу иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом режиме, значительно сократилось по сравнению с предыдущим порядком. Так, в случае найма работников, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, работодатель не обязан оформлять разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а лишь по факту приема на работу таких граждан уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о занятых у него работниках.
Чтобы изменения в порядке привлечения иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, стали очевиднее, обратимся к следующей таблице (табл. 21).
Таблица 21.
Действия работодателя до и после 15 января 2007 г. при принятии на работу иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы
Действия работодателяИностранные граждане с безвизовым режимом до 15 января 2007 г.Иностранные граждане с безвизовым режимом после 15 января 2007 г.Получение заключения о целесообразности привлечения иностранной рабочей силыДаНетПолучение разрешения на привлечение и использование иностранных работниковДаНетРазмер государственной пошлины за получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников3000 руб. за каждого привлекаемого иностранцаНетПолучение разрешения на работу для иностранного работникаДаНетРазмер государственной пошлины за получение разрешения на работу1000 руб. за одно разрешениеНетРезервирование денег на счете для приобретения обратного билетаДаНетУведомление территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведающими вопросами миграции, занятости населения и налогообложенияДа Да
2. До 15 января 2007 г. иностранные граждане, временно проживающие в Российской Федерации, могли работать без получения каких-либо дополнительных документов. После вступления изменений в законную силу данные нормы были отменены. С 15 января 2007 г. иностранные граждане, временно проживающие в РФ, могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. При этом работодатели, привлекающие иностранных работников из числа иностранных граждан, временно проживающих в РФ, не обязаны получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Вместе с тем, поскольку Закон обратной силы не имеет, от получения разрешения на работу освобождаются иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в РФ до 15 января 2007 г., и заключившие трудовой договор до указанной даты.
3. Изменения в сфере управления миграцией выражены, прежде всего, в расширении полномочий Правительства РФ, которое с 15 января 2007 г. сможет ежегодно определять потребность в привлечении иностранных работников, в том числе, по приоритетным профессионально-квалификационным группам; устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в безвизовом порядке, разрешений на работу. Правительство РФ получило право ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ, а в отношении отдельных категорий мигрантов вправе принимать решение об увеличении (до 180 суток) или сокращении (менее 90 суток) срока их пребывания в РФ.
В 2006 г. Правительством РФ принят ряд нормативных документов, направленных на регулирование внешней трудовой миграции на территории России в течение 2007 г., а именно:
1. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 665 Об утверждении на 2007 г. квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
2. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 682 Об утверждении на 2007 г. квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
3. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 683 Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используем?/p>