Ретроспективный анализ федерализма в России
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
(единый, составляющий одно целое) тип государственного устройства, характеризующийся центральным управлением административно - территориальными единицами, не имеющими признаков собственной государственности, и неделимостью суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.
Образцами унитарных государств принято считать такие страны, как Франция, Великобритания и Скандинавские страны, политико - географическое строение которых исторически основано на существовании единого унитарного верховного центра. Главный признак - сосредоточение всех внутренних и международных полномочий в руках общенациональной власти. Это целостное образование подразделяется на административно - территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью. Центр по своему усмотрению передает в ведение ряд функций и выделяет необходимые для их реализации ресурсы, местные власти, имеющие статус подчиненных и несамостоятельных, отвечают только за исполнение переданных центром функций.
Характерные признаки унитарного государства:
на территории унитарного государства существуют административно-территориальные единицы, но в наиболее мелких государствах их нет (например, Мальта).
в государстве единственная система органов власти, она осуществляет руководство местными органами. Больше на территории государства не имеет силу никакая другая система высших органов.
в унитарном государстве на всей территории силу имеет одна конституция и система законодательства, одна денежная единица.
в сфере международных отношений координацию действий унитарного государства проводят центральные органы, они же осуществляют представительство страны на международной арене.
существует единое гражданство, действующее на территории всего государства.
Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:
характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;
Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного - Королевство Испания.
Иногда выделяют:
государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),
государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))
государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).
Федерация - форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства субъекты федерации (республики, земли, штаты), обладают определенной политической, экономической и юридической самостоятельностью, определенными признаками государственности, включая полномочия в области исполнительной и законодательной власти. Является союзным государством, где функции распределяются между центром и субъектами федерации.
Наряду с этим образуются общенациональные - федеральные - органы власти, устанавливаются единое гражданство, рынок, валюта, правовое пространство. Правительство субъектов федерации и федеральное правительство осуществляют власть в отношении граждан, составляющих один народ, на основании писанной конституции, в которой сочетаются принципы самоуправления и раздельно правления, выражающиеся в четко определенных полномочиях обоих уровней власти. Для изменения конституции федерации требуется одобрение большинства субъектов федерации и большинства в общенациональном парламенте, как правило, двухпалатном.
Характерными признаками федерации являются:
территория федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов.
наличие как минимум двух уровней органов власти- общенационального и регионального. Органы власти каждого уровня избираются в ходе прямого голосования граждан.
писанная конституция, некоторые разделы которой не могут быть изменены одними только федеральными властями. Важные поправки, затрагивающие субъекты федерации, как правило требуют, согласия как с их стороны, так и со стороны центрального правительства.
конституция, которая официально разграничивает законодательные, в том числе и бюджетные, полномочия между двумя уровнями органов власти, обеспечивая подлинную автономию каждого из уровней.
наличие, как правило, особых структур, особенно в верхних палатах законодательных собраний, для обеспечения представительства субъектов федерации в ключевых учреждениях центральных органов власти с целью отстаивания религиозных интересов в ходе принятия решений центральными властями.
разрешение конституционных споров между органами власти различных уровней с помощью арбитра или на основе определенной процедуры.
отношение между органами власти различных уровней строятся на основе формальных процедур и институт