Регламентация конституционного статуса Всебелорусского народного собрания
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Реферат
Регламентация конституционного статуса Всебелорусского народного собрания
В период становления Республики Беларусь как суверенного, независимого, демократического государства при формировании собственной эффективной политической системы, ориентируясь на основные стандарты мирового сообщества в политической и правовой сфере, был выбран оптимальный механизм власти, позволяющий наиболее полно учитывать интересы граждан и обеспечивающий подлинное народовластие. Одним из способов достижения поставленных задач в Республике Беларусь является проведение Всебелорусского народного собрания. В науке конституционного права практически отсутствуют специальные исследования правового статуса, природы, состава Всебелорусского народного собрания. В силу того, что оно является примером широкого участия граждан в решении важнейших государственных задач, является важным элементом гражданского общества, играет существенную роль в политической жизни нашей страны, назрела необходимость специального комплексного изучения статуса Всебелорусского народного собрания.
Всебелорусское народное собрание впервые было созвано в 1996 году на основе Указа Президента Республики Беларусь О созыве Всебелорусского народного собрания [1].
В 1996 году Всебелорусское народное собрание созывалось впервые в целях обеспечения наиболее полного участия широких слоев населения в обсуждении принимаемых Президентом Республики Беларусь, Кабинетом Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами мер по преодолению экономического кризиса, стабилизации социальной обстановки в обществе [1]. Последующие собрания 2001, 2006, 2010 годов созывались в целях реализации конституционного права граждан участвовать в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни [2, 3, 4].
На собраниях решались самые актуальные и значимые вопросы для дальнейшего развития государства: обсуждался проект новой редакции Конституции Республики Беларусь 1996 года, анализировались вопросы, предложенные Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум 1996 года, разрабатывались и обсуждались основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь, подводились итоги реализации программ социально-экономического развития Республики Беларусь, принятых на предыдущих собраниях.
Проблемным вопросом является определение природы Всебелорусского народного собрания. Если брать во внимание, что оно созывается в соответствии со ст. 37 Конституции Республики Беларусь в целях реализации конституционного права граждан участвовать в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских собраниях, то Всебелорусское народное собрание можно отнести к формам непосредственной или прямой демократии, при которой граждане непосредственно участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения. Но в то же время, если учитывать форму проведения Собрания и избрание делегатов для представления интересов, напрашивается вывод об институте представительной демократии.
По информации районных, городских, областных организационных комитетов по подготовке и проведению первого Всебелорусского народного собрания было избрано 4740 участников. Обеспечено представительство всех районов и городов, наиболее крупных трудовых коллективов. Среди тех, кому народ Беларуси доверил принимать жизненно важные для нашего государства решения, 1164 (24,7 процента) - женщины, 637 (13,6 процента) - рабочие и колхозники, 554 (11,7 процента) - инженерно-технические работники, 720 (15,3 процента) - работники социально-культурной сферы, 1064 (22,6 процента) - руководители предприятий и организаций, 1382 (30 процентов) - студенты, предприниматели, военнослужащие, пенсионеры и т.д.; 43 делегата - Герои Советского Союза и Герои Социалистического Труда, 936 - кавалеры других высоких государственных наград, 143 - удостоены почетных званий. Делегатами Собрания стали 993 депутата местных Советов всех уровней, 120 из них - депутаты Верховного Совета.
Количество делегатов второго, третьего и четвертого Собрания было уменьшено до 2,5 тысячи граждан. Если проанализировать социальный срез второго Всебелорусского народного собрания, то получается, что почти половина делегатов Собрания - люди среднего возраста (41-50 лет), 30,2 процента - в возрасте от 51 до 60 лет, 14,6 процента - 31-40-летние, 9,8 процента - пенсионеры, 5,6 процента - молодежь до 30 лет. 2026 делегатов (81 процент) имеют высшее, 413 (16,5 процента) - среднее и среднее специальное образование. 755 женщин (30,2 процента), 221 рабочий (8,8 процента), 273 работника сельского хозяйства (10,9 процента), 272 инженерно-технических работника (10,9 процента), 519 работников социально-культурной сферы (20,8 процента), 497 руководителей предприятий и организаций (19,9 процента), а также 718 студентов, предпринимателей, военнослужащих, пенсионеров и лиц других категорий (28,7 процента). 505 депутатов местных Советов, 251 представитель политических партий и общественных объединений. 17 Героев Советского Союза и Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы. Других государственных наград удостоены 513 человек, почетные звания имеют 175 человек.
Кроме того, на собрания были приглашены депутаты Палаты Представителей и члены Совета Республики Национального собрания, представители администрации Президента, п