Регламентация конституционного статуса Всебелорусского народного собрания
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµбелорусских собраний является прямым продолжением исторических традиций и, на наш взгляд, только расширяет возможности народа через своих делегатов участвовать в определении путей дальнейшего развития государства.
Порядок проведения Всебелорусского народного собрания не регламентируется в указах Президента Республики Беларусь, в них указывается цель собрания, вопросы, подлежащие рассмотрению, количественный состав и в общем виде регламентируется способ выдвижения делегатов. В указах 1996, 2001 и 2006 годов указывался состав Республиканского организационного комитета по подготовке и проведению Всебелорусского народного собрания, содержались имена всех сопредседателей комитета. При созыве 4-го Всебелорусского собрания вначале было издано Распоряжение Президента № 150 О некоторых вопросах подготовки четвертого Всебелорусского народного собрания, в котором указывался состав Республиканского организационного комитета, а в последующем принят Указ О созыве четвертого Всебелорусского народного собрания.
Порядок проведения регламентируется в Законе О республиканских и местных собраниях. Республиканское собрание открывает и проводит председатель организационного комитета по подготовке и проведению республиканского собрания, которого избирает президиум. Для обеспечения работы собрания его участниками избираются следующие рабочие органы: президиум, секретариат, мандатная комиссия, редакционная комиссия, счетная комиссия [10].
Из истории проведения собраний известно, что Председателем является Президент Республики Беларусь, его выступлению уделяется огромное внимание, так как именно он в своем докладе говорит о том, почему созывалось собрание, какие первоочередные задачи стоят перед республикой, перед властью и народом в целом. Президент анализирует выполнение программы социально-экономического развития, принятой на предыдущем собрании. По предложению главы государства делегаты Всебелорусского народного собрания обсуждают новые основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на будущую пятилетку и другие вопросы, вынесенные на обсуждение Президентом Республики Беларусь.
Подводя итог, нужно отметить, что включение Всебелорусского народного собрания в национальный внутригосударственный механизм сегодня является дискуссионным и среди ученых, и среди практикующих специалистов. На современном этапе в Республике Беларусь на законодательном уровне за Всебелорусским собранием закреплен статус республиканского собрания. Хотя, как мы уже отмечали, схожесть данного института с государственными органами в других государствах наталкивает на мысль, что необходимо уточнить статус Всебелорусского народного собрания.
Во-первых, чтобы не было споров о проведении Всебелорусского народного собрания и не возникало вопросов о его легитимности и законности, необходимо все спорные вопросы регламентировать отдельным документом. Таким документом должен быть как минимум отдельный закон, так как Закон О республиканских и местных собраниях просто закрепляет правомерность проведения таких форумов. Всебелорусское народное собрание отличается от всех других массовых мероприятий, поэтому и требует отдельного законодательного закрепления. Именно об этом говорил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на первом Собрании в 1996 году [11, с. 182]. Но для такого закрепления необходимо решить множество спорных вопросов.
Во-вторых, в законе необходимо определить состав, установить количество участников (например, 2500 представителей), определить порядок избрания делегатов. Это может быть выдвижение от трудовых коллективов, как это происходит в настоящее время, или проведение косвенных выборов по аналогии с Афганистаном.
В-третьих, обозначить ответственных за реализацию конкретных решений, принятых на Всебелорусском народном собрании (Президент, Национальное собрание, Совет Министров и другие государственные органы в соответствии с их полномочиями, установленными Конституцией и законами).
В-четвертых, закрепить периодичность проведения Собрания (по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет по инициативе Председателя Всебелорусского народного собрания, Президента Республики Беларусь, Национального собрания или определенной части от палат Парламента).
Всебелорусское народное собрание могло бы стать, высшим представительным органом государства, образовав и возглавив систему представительных органов Республики Беларусь, после его конституционного или законодательного закрепления. Всеми признаками представительности этот институт обладает, он поддерживается населением и государственными органами.
конституция статус представительно народное собрание
ЛИТЕРАТУРА
1. О созыве Всебелорусского народного собрания: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 авг. 1996 г., № 341 // [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010. - Режим доступа:
. О созыве второго Всебелорусского народного собрания: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 февр. 2001 г., № 80 // [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010. - Режим доступа:
. О созыве третьего Всебелорусского народного собрания: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 янв. 2006 г., № 21 // [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010. - Режим доступа: http://www.pravo