Регламентация конституционного статуса Всебелорусского народного собрания
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
? (Народное собрание и постоянно действующий Государственный совет Народного собрания); КНДР (Великое народное собрание имеет Постоянный комитет); Камбоджи (Народное собрание, верхнюю часть которого образует Государственный совет); Мьянмы (Государственный совет Народного собрания до 2008 года); Мозамбика (Народное собрание и его Постоянная комиссия, осуществляющая полномочия парламента в период между сессиями). В Туркменистане - Народный совет (Халк Маслахаты до 2008 года), Индонезии - Народный консультативный конгресс, Афганистане - Великая джирга, Кыргызстане - Курултай согласия, прошедший в марте 2010 года. Названные собрания в некоторых странах до сих пор существуют. Их статус, полномочия, цели создания отличаются друг от друга, учитывая народные традиции, политическую обстановку в стране. В общем, это так называемые надпарламентские органы [7, с. 264], они включают членов парламента, лиц, избранных по квоте от различных слоев населения, высших должностных лиц.
В государствах с государственным устройством, похожим на государственное устройство Республики Беларусь, например Кыргызстане, Туркменистане и даже Индонезии, данный институт нашел свое место в политической системе. В Индонезии высший законодательный орган - Народный консультативный конгресс (собирается один раз в пять лет); постоянный законодательный орган - Совет народных представителей - там тоже присутствует. Депутатами Народного консультативного конгресса являются все депутаты Совета народных представителей (550), а также еще 195 депутатов, избираемых непрямым голосованием (представители провинциальной администрации, вооруженных сил, предпринимателей, рабочих, женщин и т.д.), и руководство партий, исходя из доли полученного ими в ходе последних всеобщих выборов количества голосов избирателей [8, с. 492-530]. В его компетенцию входят изменение Конституции, избрание президента (сроком на 5 лет) и вице-президента, утверждение Основных направлений государственного курса - директив правительственной политики на очередное пятилетие.
В Афганистане - Лойя-джирга - совет старейшин (представителей), нерегулярно избираемый от этноплеменных групп для решения кризисных ситуаций. Последняя Лойя-джирга (председатель Себгатулла Моджадиди) созывалась в 2002-2004 годах для утверждения новой афганской конституции. Процесс выборов в нынешнюю Лойя-джиргу проходил в соответствии с Боннским договором, подписанным 5 декабря 2001 г. В январе 2002 года была создана Специальная независимая комиссия по созыву Лойя-джирги, которая определила правила и процедуры, необходимые для проведения выборов в Большой совет и его дальнейшей работы. Сначала местные советы старейшин (шуры) на уровне округов и муниципалитетов назначили выборщиков, число которых зависело от числа жителей данного округа или муниципалитета. Затем выборщики на избирательных участках, которые находились в региональных центрах, избрали из своего числа делегатов на Лойя-джиргу.
В Курултай согласия Кыргызстана в 2010 году приняли участие 750 делегатов изо всех регионов страны, в том числе 150 по так называемой президентской квоте, формируемой из числа деятелей искусства, культуры, науки, образования, медицины, бизнесменов, общественных деятелей и представителей этнокультурного сообщества, 35 делегатов от трудовых мигрантов за рубежом, 20 представителей ведущих религиозных конфессий страны. В Кыргызстане он выполнял функции как общенациональный совещательный орган, призванный обеспечить гражданскую консолидацию и баланс интересов и возможностей при принятии решений государственной важности [9]. Курултай согласия Кыргызстана собирался Указом Президента О созыве Курултая согласия Кыргызской Республики. С правовым статусом в Кыргызстане пока еще не определились. В соответствии с проектом постановления это собрание (сход) граждан Кыргызской Республики, на котором могут обсуждаться вопросы, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, а также другие важные вопросы. Но до сих пор данный проект не утвержден, и из-за смены руководства страны неизвестно, получит ли он право на существование.
Халк Маслахаты Туркменистана являлся постоянно действующим высшим представительным органом народной власти и обладал полномочиями высшей государственной власти и управления. Его статус был закреплен в Конституции Туркменистана 1992 года (ст. 45).
Полномочия данных структур обычно распространяются на наиболее важные вопросы государственного устройства. Они имеют(ли) право принять, изменить конституцию, свергнуть короля (Афганистан), могут отменить любое решение президента (Индонезия), формировать ЦИК и назначать выборы и референдумы, решать вопросы об изменении государственной границы и административно-территориального деления страны (Туркменистан), избирать высших должностных лиц (РФ) и принимать другие наиболее важные законы. Данные органы являются(лись) выборными. Периодичность созыва различна: в Индонезии созывается раз в 5 лет, в Туркменистане являлся постоянно действующим, в Афганистане периодичность созыва не регламентирована (всего собирался четыре раза), в Кыргызстане Курултай должен был проводиться один раз в год.
Конкретные формы реализации народовластия всецело зависят от ментальности каждого народа, его традиций и исторического выбора. В Беларуси еще в старину самые важные вопросы жизни общества решались всем миром, на сходах. Нынешняя практика проведения Вс