Региональная политика развития местного самоуправления
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
НОУ ВПО
Волгоградский институт экономики, социологии и права
Кафедра межфакультетских дисциплин
Курсовая работа
по дисциплине
Региональная политика
на тему
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Вариант № 20
Выполнила: студентка группы СМЗ 11-1
Сабирова Лилия Марсовна
Студенческий билет № СМЗ-1127
Проверила: Малафеев А.В.
Волгоград 2012г.
ВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление - это право регионального сообщества на самостоятельное и ответственное решение вопросов развития своего района.
Государственная региональная политика в отношении местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии о местном самоуправлении и Положении о местном самоуправлении в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 О реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Задачи местного самоуправления заключаются в следующем:
укрепление основ народовластия;
решение вопросов местного значения, в число которых входит подавляющее большинство жизненных интересов граждан;
стабилизация политической системы;
подготовка кадров для муниципальных органов;
обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в области обороны и социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Конституция Российской Федерации закрепила трех уровневую систему государственной власти в Российской Федерации. При этом местные органы самоуправления в рамках, определенных законом, самостоятельны в осуществлении своих функций.
Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы значительно осложняют процесс демократизации системы управления России как в федеральных органах, так и на местах.
К примеру, особенно это касается выборов в местные органы самоуправления, что связано, прежде всего, со слабой информированностью депутатов местного самоуправления об их функциональных обязанностях и направлениях работы. Незнание границ собственных полномочий может привести к стихийному захвату или неправильному перераспределению функций между местными властями, региональными отраслевыми и коммерческими структурами. Кроме того, депутаты и управленческий персонал органов местного самоуправления не имеют необходимой менеджерской подготовки по проблемам местного самоуправления и понимания его функций и задач. Необходимо срочно создавать систему фундаментальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации региональных менеджеров (управленцев).
Исходя из актуальности проблемы, целью моей курсовой работы является комплексное изучение региональной политики развития местного самоуправления. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя два параграфа и заключения.
ГЛАВА 1 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Из числа предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, урегулированных федеральным законодательством, к местному самоуправлению имеют отношение следующие предметы ведения: общественная безопасность и правопорядок, владение и пользование землей, недра, водные и природные ресурсы, разграничение государственной собственности, природопользование, охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, социальной защиты и социального обеспечения, реализации мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий, установление общих принципов налогообложения и сборов, установление общих принципов организации местного самоуправления.
По данным вопросам, если они не регулируются федеральным законодательством, субъекты Федерации имеют право принимать нормативные акты, при условии, что принятые ими акты не могут изменять нормы действующего федерального законодательства или в иной форме противоречить федеральным нормативным актам, регулирующим тот же предмет. В том случае, если нормами федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации урегулированы одни и те же отношения, находящиеся в сфере совместного ведения, то, если иное не содержится в федеральном законе, должно применяться исключительно федеральное законодательство.
В Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
обеспечение соответствия законов субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность;
регулирование отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и ме