Региональная политика развития местного самоуправления
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ношений с местным самоуправлением. Оно подчас рассматривается, как и раньше, в качестве нижнего звена аппарата, придатка исполнительных органов, а то и просителя. Общественный потенциал местного самоуправления должен выявляться значительно полнее. Это позволит стимулировать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Предстоит урегулировать процедуру передачи некоторых функций государственных органов местному самоуправлению. Необходимо обеспечить независимость местного самоуправления от органов государственной власти. Только в этом случае граждане будут избавлены от давления чиновников, смогут самостоятельно решать свои вопросы. Органы местного самоуправления должны создаваться на выборной основе, иметь собственный бюджет и самостоятельно определять свою структуру.
Возрастает нагрузка и перекладывается ответственность на органы местного самоуправления в социально-культурной и коммунально-бытовой сфере, но передача местным властям некогда ведомственных объектов этих сфер осуществляется без учета реальных возможностей организации управления на местах. У многих сел собственная материальная база вообще отсутствует. Средства, полученные на местах за счет местных налогов и сборов, установленных федеральным законодательством (налог на имущество физических лиц, земельный налог, регистрационный сбор с лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и т.д.), поступают в распоряжение вышестоящих органов, которые потом часть этих средств возвращают местам. В то же время местные налоги и сборы, устанавливаемые самими органами местного самоуправления (сбор за право торговли, сбор на благоустройство, налог на рекламу, сбор с владельцев собак и т.д.), дают лишь около 3% доходной части местных бюджетов.
Бюджетный федерализм должен включать и местный уровень власти. Пока не будет четкого разграничения источников доходной части бюджетов всех уровней, разделения бюджетных полномочий, пока федеральное законодательство не определит принципы формирования и использования муниципальных финансовых ресурсов, взаимоотношений органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и финансово-кредитными институтами, пока местная власть будет зависеть от распределения "кусков" общего "бюджетного пирога", местное самоуправление не сможет реализовать свой огромный потенциал.
В осуществлении местного самоуправления имеются и другие трудности. В значительной мере его развитие сдерживалось отсутствием необходимой правовой базы, что затрудняло функционирование органов местного самоуправления и порождало негативные последствия в самом местном самоуправлении. Порой возникали ситуации, когда местные органы власти, исходя из местнических интересов, противодействовали законной деятельности государственных органов, необоснованно шли на конфронтацию с ними. Сейчас эти трудности преодолеваются, создается нормативная база местного самоуправления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2.Европейская хартия о местном самоуправлении (совершено в Страсбурге 15.10.1985)
.Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" (вместе с "Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы"), (ред. от 22.12.1993)
.Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"
.Закон Волгоградской области от 16 августа 1999г. N 293-ОД "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области" (с изменениями от 12 мая 2009г.)
6.Закон Волгоградской области от 22 июня 2001г. N 552-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" (с изменениями от 24 апреля 2009г.)
7.Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 23 июля 2008г.)
8.Городская и региональная власть: есть ли альтернатива конфликту?, Вагин П.П., 2002 год, 12 стр.
9.Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия Ковешников Е. М., 2002 425 стр.
.Государственное и региональное управление, Уткин Э. А. Денисов А. Ф., 2002 год, 329 стр.
.Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности, Мокрый В., 2002 год, 5 стр.
.Местное самоуправление и проблемы местных сообществ Цветкова Г.А., 2004 год, 4 стр.
.Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы, Пашенцев В., 2002 год, 17 стр.
.Политическая регионалистика России: история и современное развитие, Гельман В. Рыженков С., 2002 год, 116 стр.
.Региональная экономика и управление Гаврилов А.И., 2002 год, 179стр.
.Региональная элита и местное самоуправление: актеры, правила игры и логика реформы, Рыженков С., 2002 год, 17 стр.