Региональная защита прав человека
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Региональная защита прав человека
Московская Хельсинская Группа - старейшая из ныне действующих в России правозащитных организаций.
Группа была создана в 1976 году, то есть еще в брежневские времена. Мы называемся Московской Группой, потому что Группа была создана в Москве. Хельсинской же мы называемся из-за того, что Группа была образована на базе заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, который был подписан 1 августа 1975 года в Хельсинки. Этот заключительный акт по безопасности и сотрудничеству для краткости называют "Хельсинскими соглашениями".
Хельсинские соглашения подписали руководители 36 государств Европы (всех стран Европы за исключением Албании). Советский Союз также подписал эти соглашения. Кроме европейских стран их подписали Соединенные Штаты и Канада. И, казалось, какое дело советским правозащитникам до соглашения, подписанного главами государств? Об этом чуть позже.
Это соглашение было очень выгодно для Советского Союза. Там, в частности, говорилось о том, что государства, подписавшие эти соглашения, обязуются не посягать на границы друг друга, признавать те границы, которые есть. Для Советского Союза значило очень много, потому что до тех пор мировым сообществом не были признаны ни захват Прибалтийских республик, ни то, что СССР отхватили у Румынии и Польши часть территории. Но там об этом в соглашениях прямо не говорилось. Не посягают на границы - это как бы мирное соглашение, которое, кстати, после войны так и не было подписано.
Кроме того, были соглашения о взаимном предоставлении кредитов, технологий и т.д. Естественно, это была бы игра в одни ворота. Это все было очень выгодно. Л.И. Брежнев, который подписал эти соглашения, и советские дипломаты считали это очень большой дипломатической победой Советского Союза. Но самый последний раздел был посвящен гуманитарным вопросам. В частности, там речь шла о том, что должна быть облегчена процедура оформления поездок граждан Советского Союза за рубеж (тогда, как известно, было трудно выехать). Также там говорилось о культурном обмене. А еще там была такая фраза о том, что все государства, входящие в это соглашение, обязуются уважать Всеобщую Декларацию прав человека и основные права человека, перечисленные там.
Правозащитное движение в нашей стране к этому времени существовало уже 10 лет. Но оно представляло собой бесконечные цепи арестов, протестов против этих арестов, новых арестов и т. д. Вот такая печальная карусель. Самое же главное, что у нас (я говорю "у нас", потому что принимала в этом деле участие с самого начала - с середины 60-х годов) не было серьезной юридической базы для требований к нашим властям соблюдать основные права человека. Советская конституция не давала нам таких возможностей. Поэтому мы ссылались на Всеобщую Декларацию прав человека. Всеобщая Декларация - великий документ эпохи, но он не имеет обязательного значения. Иными словами это не закон, а декларация. Согласно международному праву если государства подписали вместе какое-либо межгосударственное соглашение, то каждое государство получает право требовать от других участников соглашения его выполнения. Особенно легко это было требовать от Советского Союза, так как это было очень выгодное для него соглашение. Если Страна советов хотела получить от соглашения какие-то блага, можно было требовать, чтобы его соглашения выполнялись в полном объеме, включая гуманитарные статьи. В этом-то и была идея создания Московской Хельсинской Группы. Она опиралась на эти гуманитарные статьи Хельсинских соглашений, создававших для нас некую юридическую базу требования соблюдения прав человека от наших властей.
В эту Группу вошли 11 человек. В Декларации, в первом документе Московской Хельсинской Группы, мы заявили, что будем отслеживать соблюдение гуманитарных статей на территории Советского Союза и информировать о нарушениях Хельсинских соглашений правительства и общественность всех стран, подписавших эти соглашения, включая, конечно, советское правительство и советскую общественность.
Одиннадцать бесправных граждан собрались это делать, имея в качестве юридической базы - гуманитарные статьи, а в качестве базы материальной - две разболтанные пишущие машинки. Это и были наши ресурсы для выполнения этой по истине грандиозной задачи отслеживать нарушения гуманитарных статей на территории самого большого государства в мире.
Естественно, советские власти не пришли в восторг от нашего решения. В течение трех лет большинство членов Группы было арестовано. Многие покинули страну. В 1982 году Группа была вынуждена приостановить свою работу, потому что уже просто некому было работать. Деятельность Группы возобновилась только в 1989 году, в период перестройки, и продолжается до сих пор.
Так вот, наша задача была отслеживать соблюдение гуманитарных статей на территории Советского Союза, т.е., говоря современным языком, вести мониторинг по правам человека. Конечно, при наших возможностях мы могли это делать самым примитивным способом. К нам обращались граждане, рассказывавшие о том, как были нарушены их права. Мы смотрели, подпадает это под гуманитарные статьи или нет. Если это подпадало под статьи, то мы фиксировали этот факт в специальном документе. Сначала мы пробовали посылать свои документы через посольства (я сама этим занималась).
Я пошла на почту и отправила во все посольства всех стран, подписавших хельсинские соглашения, и в канцелярию Л.И. Брежнев