Расследование преступлений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
правовыми актами не определено, какую информацию и в какие органы государственной власти и органы местного самоуправления ее следует направлять. Все ведомственные нормативные акты лишь указывают на необходимость интеграции усилий на борьбу с преступностью на территории республики, края, области, города, района.
Тем, не менее, до настоящего времени не разработан организационный механизм информационно-аналитического обеспечения, который должен стать основой выработки управленческих решений, не создано самой системы информационно-аналитического обеспечения, адекватной предъявляемым требованиям, в лучшем случае имеются отдельные, разрозненные элементы этой системы. Слабое обеспечение полной, достоверной и своевременной информацией затрудняет принятие обоснованных решений в сфере правоохранительной деятельности.
Как отмечают специалисты, здесь также следует выделить качество сферы информационно-аналитического обеспечения органов управления, государственной власти, где разрыв между новыми требованиями жизни и инерцией сложившихся стереотипов особенно опасен. Опрос экспертов-слушателей Российской академии управления - показал, что данная проблема является наиболее слабым звеном управленческих структур. Более 4\5 опрошенных оценили уровень научно-аналитического обеспечения деятельности региональных органов власти и управления как ниже среднего и низкий(1). Отмеченные обстоятельства также обусловили актуальность избранной темы исследования.
Закономерности функционирования и развития любых социальных образований реализуются не автоматически. Вполне очевидно, что нынешнее управление должно осуществляться на основе современной теории, изучения и анализа как собственно управленческой практики, так и восприятия всего мирового опыта. Исследований, посвященных информационно-аналитической составляющей для объединения усилий всех заинтересованных сил по противодействию преступности, в настоящее время нет.
Таким образом, проблема информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления для решения вопросов правоохранительной деятельности на обслуживаемой территории не только очевидна, но и является одним из важнейших условий эффективной борьбы с преступностью, что также побудило автора обратиться к данной проблематике.
Глава I. Проблемы совершенствования информационной работы
1. Понятие информационной работы и требования, предъявляемые к ней
Современный период характеризуется динамичностью и изменением принципов концептуализации социальной действительности, дальнейшим развитием научной мысли, уточнением теоретических сторон социального управления.(1) См. В связи с этим актуализируется проблема понятийных оснований. В качестве подобных оснований выступают определения, используемые как научными работниками, так и практиками в виде структурообразующих элементов процесса представления информационных материалов для аппаратов государственной власти и органов местного самоуправления, а также внутри самой системы ОВД. Проблема заключается в противоречии между константностью управленческой доктрины и динамичностью исследуемой проблемы. Иными словами, необходимостью замены бытуемого в социальной и юридической практике ОВД аналитически не обоснованного практицизма, связанного с термином информирование , не отвечающего существенным свойствам и признакм данного понятия. В
Толковом словаре С.И. Ожегова дается простая дефиниция: информировать - дать информацию.(1) СМ В Толковом терминологическом словаре под информированием понимается процесс доведения сведений до заинтересованного лица или группы лиц (2) Полагаем, что этимология данного слова уже сама по себе не несет аналитическую составляющую процесса представления объективной, научно обоснованной информации в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в вышестоящие в системе ОВД подразделения.
Анализ ведомственных документов территориальных ОВД различного уровня, в той или иной мере регламентирующих направление информационных материалов в органы государственной власти и местного самоуправления, свидетельствует об отсутствии элементов анализа и оценки криминальной ситуации, простейшей попытки выявления причин и условий, способствовавших осложнению оперативной обстановки, каким-либо выводам и предложениям по ее стабилизации. Преобладают давно всем набившие оскомину штампы: активизируется работа…, выработан ряд мер.(См 1) Этот вывод нашел свое подтверждение в проведенном в Академии управления МВД России социологическом исследовании руководящего состава ОВД. Так, заместители министров, начальников ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации - начальники штабов (50 %), начальники информационно-аналитических подразделений штабов (43 %) самокритично отметили, что вопросы объема, качества информационных материалов нуждаются в нормативно-правовой регламентации. Таким образом, устоявшийся категориальный аппарат указанной проблемы требует не только определенного уточнения, важного в научном плане, но и кардинальной корректировки, необходимой для практической деятельности .
Если рассматривать проблему в целом, то специалисты отмечают, что современный период развития цивилизации характеризуется постепенным переходом от индустриального общества к обществу постиндустриальному - информационно