Разработка стратегии развития муниципального образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ервых, на проблему, которую предстоит решить, во-вторых, на потребность, которую предполагается удовлетворить, а в-третьих, на перспективу. При этом ориентация на потребность предотвращает возникновение проблем в будущем, а ориентация на перспективу формирует потребности, которые еще не возникли, но проявятся в будущем. В соответствии с ориентацией цели следует подбирать адекватные вербальные указатели:
Итак, от грамотной постановки цели, в конечном счете, зависит успех стратегического планирования, поскольку цель определяет
) наличие момента стратегического выбора,
) соподчиненность задач, мероприятий и т.д.,
) наличие особого организационного инструмента решения проблемы.
Задачи стратегии. Задачи - это срединный элемент стратегии, который, с одной стороны, конкретизирует цель, а с другой, обобщает серию мероприятий.
В ходе формулирования задач, так же, как и целей, возникает дилемма "целостность ? инновационность". Если предусмотреть решение максимального числа задач, это рассеет как внимание планировщиков, так и бюджет. Если сосредоточиться только на тех направлениях, в которых найдены удачные решения, будет нарушен принцип достаточности задач для достижения цели. Одним из способов решения данной дилеммы может быть использование понятия основное звено (приоритет), т.е. инновационные задачи могут вытягивать за собой те, которые являются рутинными, но при этом обеспечивают полноту достижения цели. [10,55]
К примеру, цель "развитие экономического потенциала города" может быть достигнута путем улучшения инвестиционного климата, развития малого предпринимательства и повышения качества трудовых ресурсов.
При формулировке целей и задач приходится принимать во внимание одно существенное ограничение: полномочия органов местного самоуправления, несмотря на реформирование данной системы, остаются чрезвычайно узкими. Перед планировщиками стоит выбор: отталкиваться от потребностей города либо ограничиваться пределами правового поля. Так или иначе, первый вариант имеет право на существование, поскольку на реализацию оригинальных инновационных предложений могут быть выделены дополнительные средства. Еще одним аргументом в пользу первого варианта является то, что отсутствие явно очерченных полномочий городских властей в той или иной сфере не исключает возможности косвенного управления. Так, развитию высшего профессионального образования - государственной задаче - могут способствовать стипендии администрации города, а также муниципальные конкурсы студенческих инновационных проектов.
Глава 3. Анализ стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года с учётом перспективы развития агломерации
3.1 Чебоксарская агломерация, современное состояние
- анализ, проведённый специалистами ООО "Институт "Ленгипрогор", показал, что к основным слабым сторонам Чебоксарской агломерации можно отнести нечётко выраженную специализацию территорий и недостаточное использование имеющихся ресурсных возможностей.
Значимым риском может стать постепенная потеря рыночной конкурентоспособности крупнейшими промышленными предприятиями. Это может привести не только к бюджетным потерям, но и к росту социальной напряжённости ввиду большей доли занятости на крупных предприятиях агломерации.
Рисками в замедлении развития может стать малое число скоординированных проектов между разными муниципалитетами, низкая коммуникационная активность на межмуниципальном уровне взаимодействия. Последнюю может усилить Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве, в рамках которого предполагается более эффективное взаимодействие исполнительной власти органов местного самоуправления, обмен опытом и постоянное информационное сотрудничество. [2]
Сложившаяся структура экономики городов не позволяет агломерации рассчитывать на усиление собственного влияния на межрегиональном уровне к 2020 году. Вполне реально, что в ближайшие 10 лет соседние крупные города, прежде всего Нижний Новгород и Казань, примут на себя большинство функций постиндустриальных городов, а Чебоксары будут промышленной периферией, которую можно использовать как территорию для сброса невыгодных производств.
Анализ образовательной системы выявил диспропорции развития высшей школы. На фоне существующих ограничений развития (сокращение числа молодёжи к 2020 году, низкий современный уровень престижности местных ВУЗов, различия между структурой подготовки специалистов и современной, и будущей структурой занятости в экономике) стоит задача принятия вузовской системой вызовов будущего.
Интенсивное формирование в последнее время республиканского транспортного каркаса не исключает решения проблем эффективного его использования. Например, существование магистрали - Марпосадское шоссе без дублёра приводит к тому, что этот участок является местом концентрации пробок, а высокая густота автомобильных дорог не увеличила пропорционально грузо- и пассажирооборот.
Общая оценка инженерной инфраструктуры выделила 5 ключевых проблем, требующих приоритетного решения. Предложены мероприятия и механизмы их реализации в ближайшие годы.
В ходе проведённого отраслевого анализа был сформирован наиболее рациональный вектор развития с приложением конкретных проектных продуктов, направленных на повышение конкурентоспособности и капитализации территории агломерации.
3.2 Миссия, цели и задачи ра