Разделение властей как признак провового государства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ном случае, считали они, институты власти не смогут эффективно работать. Стремление властей к взаимодействию, сотрудничеству не должно приводить к подмене одной власти другой. Важно, что основная, или центральная, функция каждой власти не может быть выполнена любой из двух других властей. Под разделением властей Монтескье понимал не установление барьеров, а обладание различными ветвями власти возможностью сдерживать действия друг друга, чтобы исключить концентрацию всех полномочий у одной из них. Средством сдерживания одной ветви власти является обладание частью полномочий другой [2, с. 142].
Большой вклад втворческое развитие идеи сдержек ипротивовесов ивоплощение ее на практике внес американский государственный деятель (дважды бывший президентом США) Джеймс Мэдисон (17511836 гг.). Он изобрел такую систему сдержек ипротивовесов, благодаря которой каждая из трех властей (законодательная, исполнительная и судебная) является относительно равной. Этот механизм сдержек ипротивовесов Мэдисона до сих пор действует вСША.
Сдержками ипротивовесами Мэдисон называл частичное совпадение полномочий трех властей. Так, несмотря на то, что Конгресс законодательный орган, президент может наложить вето на законы, исуды могут объявить акт Конгресса недействительным, если он противоречит Конституции. Судебная власть сдерживается президентским назначением иратификацией Конгрессом этих назначений на должность ворганы судебной власти. Конгресс сдерживает президента своим правом ратифицировать назначения ворганы исполнительной власти, ионже сдерживает две другие власти своей властью ассигновать деньги [12].
Как иу всякой идеи, утеории разделения властей всегда были как сторонники, так ипротивники. Не случайно Монтескье пришлось в1750 г. опубликовать блестящую работу под названием "Защита О духе законов.
Марксизм воценке классического учения оразделении властей исходил лишь из идеологической подоплеки его возникновения вэпоху первых буржуазных революций. Такой подоплекой можно считать компромисс классовых сил, достигнутый на определенном этапе борьбы буржуазии за политическое господство. Исходя из этого, Маркс иЭнгельс отождествили учение оразделении властей свыражением вполитическом сознании спора между королевской властью, аристократией ибуржуазией из-за господства. Советская доктрина абсолютизировала этот аспект ипротивопоставила теории разделения властей теорию полновластия Советов, полновластия народа ит. п. На самомже деле, это было лишь теоретическим прикрытием узурпации государственной власти, тоталитарной сути режима.
Смысл классического учения оразделении властей (в том виде, вкаком оно было разработано Монтескье иподдержано Кантом) не следует сводить ни квыражению компромисса классово-политических сил, ни кразделению труда всфере государственной власти, выражающей народный суверенитет, ни кмеханизму сдержек ипротивовесов, сложившемуся вразвитых государственно-правовых системах. Разделение властей это прежде всего правовая форма демократии.
Основные положения теории разделения властей следующие:
- разделение властей закрепляется конституцией;
- согласно конституции законодательная, исполнительная исудебная власти предоставляются различным людям иорганам;
- все власти равны иавтономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
- никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
- судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания вдолжности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции [12].
Словом, разделение властей позволяет, во-первых, более качественно решать возложенные на каждую из властей задачи, во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится весьма вероятным при монополизме власти, а в-третьих, осуществлять контроль за действиями государственных органов [4, с.69].
И в настоящее время отличительным признаком правового государства является разделение властей, внедрение оптимальной системы сдержек и противовесов, которые обеспечивают эффективную работу государственно-правового механизма, позволяют удерживать ветви единой государственной власти во взаимодействии и взаимном сдерживании [2, с. 137].
ГЛАВА 3
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Государственная власть тогда эффективно действует, когда в ней есть разделение труда, институты государства выстраиваются по-особому, формируются самостоятельные власти, каждая из которых сконцентрирована на своей особой стороне деятельности.
Таких властей, свидетельствующих о развитости, совершенстве государственной власти, три: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть [Приложение Б].
В соответствии с этим различаются три вида государственных органов: законодательные, исполнительные, судебные.
Принцип разделения властей проведен во всех демократических странах. В то же время в ходе исторического развития этого принципа потребовалось внесение в него коррективов, уточнений. Они касаются двух вопросов.
Во-первых, власть в государстве должна быть одновременно и разделена, и оставаться целостной, единой. Вот почему наряду с названными тремя властями необходим в качестве особого, самостоятельного института глава государства (п?/p>