Развитие и расширение международных связей в Санкт-Петербурге на примере Фрунзенского района
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ним из важнейших аспектов взаимоотношений со странами являются вопросы культурных обменов и обменом опытом внедрения новых форм досуга населения и создания индустрии досуга (Луна-парки, Дисней Лэнды и досуговые развлекательные центры).
Еще одним видом международных отношений является обмен опытом в работе библиотечной отрасли, кинофикации и художественного творчества.
Но, самое проблемное место, по мнению автора, сам процесс организации международных связей. Начиная от предложения подписать договор о сотрудничестве до постоянно налаженных обменов.
Однако в рамках конкретного района проблемы международных связей выглядят более узко следующим образом.
При изучении организации международных контактов администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга с городами-партнерами можно сделать следующие выводы.
В других странах программами международных отношений занимаются либо специальные структуры (например, отдел международных связей в Пуатье) либо отдельные сотрудники мэрии (как в Эксетере и Берлингтоне).[22. c.74]
Во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга ситуация несколько другая.
Поддержанием международных связей и установлением новых международных контактов на уровне администраций районов Санкт-Петербурга занимается определенный отдел (сектор), а именно определенное должностное лицо. И проблема состоит в том, что в каждом районе это разные отделы, абсолютно различных направлений деятельности. Например, во Фрунзенском районе это отдел культуры, в Приморском районе - экономический отдел. Отсутствие определенного должностного лица, которое бы занималось организацией международных отношений, приводит к ряду затруднений:
)Отсутствие четкого регламента, которым необходимо руководствоваться в процессе деятельности;
)Нет организованного обмена информацией;
)Каждый отдел (сектор) максимально приближает международную деятельность к специфике своего отдела (сектора).
Так, например, отдел культуры администрации Фрунзенского района при создании программы приема официальной делегации (см. Приложение 5) часть времени уделяет культурно-досуговым мероприятиям, когда экономический отдел упускает данный момент. И при наличии должностного регламента, положения о международной деятельности администрации Фрунзенского района, ведущий специалист по международным связям сможет четко, по стандартам, организовывать свою работу. Специалист должен грамотно распределять время переговоров, время неофициальных бесед, культурно - досуговые мероприятия и отдых гостей.
Кроме того, все действия, совершаемые в администрациях районов Санкт-Петербурга, контролируются Председателем Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга. Каждая программа, все ходатайства проходят утверждение вышестоящего органа.
Ограниченность состава бюджета также оказывает свое действие. Современные европейские города имеют дружественные связи с 5 - 6 городами-побратимами. Это объясняется тем, что поддержание отношений, обмен делегациями, организация проводимых мероприятий требует больших затрат. А государственный бюджет, зачастую, не может оплатить данные затраты.
Что касается Фрунзенского района, то за период 2005-2009 г.г. бюджет района составил 20,2 млрд.руб. и увеличился в 1,9 раза, с 2,6 млрд. руб. в 2005 году до 4,8 млрд.руб. в 2009 году. Данная статистика отражена в таблице 2.
Табл. 2
Динамика объема финансирования Фрунзенского района в период с 2005 по 2009 года (млн.руб.)
Бюджет района (млрд.руб.)200520062007200820092605,13183,33933,85708,34800,1
Более наглядно ее можно представить в виде диаграммы на рисунке 8.
Рис.8 Динамика объема финансирования Фрунзенского района в период с 2005 по 2009 года, в млн.руб.
Бюджет района, также как и бюджет города, имеет ярко выраженную социальную направленность - более 80% бюджетных средств расходуется на социальную сферу: это расходы на заработную плату работникам учреждений района, выплату различных видов материальной помощи населению, выплату субсидий, дотаций, закупку продукции для нужд учреждений района. Сегодняшний бюджет района - это бюджет развития и одновременно социально ориентированный бюджет.[39]
Основными статьями расходов бюджета района 2009 года являлись:
образование -61% в общем объеме расходов;
здравоохранение и спорт - 24% (Рис.9).
Рис. 9 Структура расходов бюджета администрации Фрунзенского района в 2009 году, в процентах
Финансирование организации международных отношений администрации Фрунзенского района производится из средств отрасли культуры (Рис.10).
Рис.10 Объем финансирования отрасли культуры в 2005-2009 годах, млн.руб.
К сожалению, исходя из расчетов бюджета доля денежных средств на развитие отрасли культуры, в том числе на международные связи, очень мала. Несмотря на ограниченность бюджета в рамках развития международного сотрудничества в 2009 году в районе было организовано: прием делегации из города Турку в рамках проекта Новая образовательная среда; встреча делегации города Могилева (Беларусь); организованы ярмарки-продажи белорусских товаров; проведен российско-финский семинар в рамках межправительственного соглашения по программе приграничного сотрудничества; было проведено финансирование делегации Фрунзенского района в составе делегации Санкт-Петербурга для участия в Днях Санкт-Петербурга в городе Турку (Финляндия).
.2 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ Ф?/p>