Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
Дипломная работа - Медицина, физкультура, здравоохранение
Другие дипломы по предмету Медицина, физкультура, здравоохранение
В»ьных и нормативных актов.
Текущая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов управления физической культурой и спортом осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т. е. носит подзаконный характер.
Наконец, право выполняет охранительную функцию. Суть охранительной функции выражается в:
- законодательном недопущении к профессиональной педагогической деятельности по физической культуре и спорту лиц, не имеющих документа о профессиональном физкультурном образовании (ст. 28, п. 1 Закона О физической культуре и спорте в Российской Федерации,);
- соблюдении правил безопасности, охране здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий (ст. 34);
- законодательной социальной защите спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций (ст. 32);
- охране здоровья граждан при занятиях физической культурой и спортом и др [6, c. 102].
Таким образом, правовое регулирование представляет собой воздействие при помощи системы юридических норм на социально-педагогические и организационно-экономические отношения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с прогрессивными тенденциями. Юридической формой такого регулирования являются правовые нормы. Правовая регламентация предусматривает установление определенного порядка в создании и функционировании организаций физкультурно-спортивной направленности.
Правовые нормы о физической культуре и спорте находят внешнее выражение в нормативных правовых актах законах, указах и распоряжениях президента, постановлениях и решениях федерального правительства, а также юридических актах субъектов Федерации.
По своей юридической силе нормативные правовые акты по вопросам физической культуры и спорта неодинаковы. Это связано с тем, что деятельность государства по развитию физической культуры и спорта обеспечивается не одним, а целой системой государственных органов разного уровня.
Нормативные акты принимаются и действуют в пределах полномочий соответствующего государственного органа. В соответствии с этим система нормативных правовых актов о физической культуре и спорте подразделяется на следующие группы [7, c. 154].
Первая группа - нормативные акты федеральных органов государственной власти: Конституция и федеральные законы РФ, а также указы и распоряжения Президента России. Они обладают высшей юридической силой.
Вторая группа - нормативные акты (постановления и решения) о физической культуре и спорте федеральных органов государственного управления, имеющие подзаконный характер (постановления Правительства, Федерального агентства РФ по физической культуре и спорту, Минобразования и науки России и т. д.).
Третья группа - законы и подзаконные акты субъектов РФ республик в составе России, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
И, наконец, четвертая группа нормативных актов постановления и решения органов местного самоуправления.
Такая группировка определяет уровень и масштабы действия принимаемых нормативных правовых актов.
Физическая культура и спорт являются отраслью, составной частью социально-культурного комплекса страны, на нее действуют все современные российские нормы права, вся современная система законодательства.
Далее рассмотрим государственные органы управления физической культурой и спортом [7, c. 152].
Орган управления физической культурой и спортом представляет собой физкультурно-спортивную организацию (юридическое лицо), являющуюся в системе управления субъектом (управляющей подсистемой) и воздействующую на другие физкультурно-спортивные организации как объекты (управляемую подсистему).
Общее управление физической культурой и спортом осуществляет Федеральное агентство Российской Федерации по физической культуре и спорту.
Одной из специфических особенностей управления физической культурой и спортом является то, что его осуществляют в тесном взаимодействии государственные и общественные органы управления различного уровня и характера, в своей взаимозависимости составляющие организационную структуру управления отраслью.
Закон О физической культуре и спорте в Российской Федерации к субъектам управления физической культурой и спортом государственного характера относит федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (ст. 5) и определяет их компетенцию [8, c. 63].
В соответствии со ст. 6 (п. 1) Закона О физической культуре и спорту в Российской Федерации специально уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет: государственную политику в области физической культуры и спорта, подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных программ развития физической культуры и спорта; организацию лицензирования в области физической культуры и спорта и обязательную сертификацию продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодное рассмотрение итогов развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и утверждение мероприятий в данной области на следующий год; руководство физическим воспитанием граждан и внедрение физической культуры