Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
закономерностей становления малого бизнеса, на наш взгляд, необходимо рассмотреть важнейшие этапы его развития.
С точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений, за последнее десятилетие в развитии сектора малого предпринимательства можно выделить по меньшей мере пять основных этапов.
Первый этап наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80х гг. до начала 1992 г. Он характеризуется огромными льготами всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятным положением дел в экономике, что обусловило отношение к данному периоду как к золотому веку малого предпринимательства [, с. 30].
Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и прочее. Это было время легализации теневых капиталов, интенсивного создания собственного бизнеса предпринимателями из разных социальных слоев, период бурной ротации предпринимательской среды, легитимизации предпринимательства в глазах общественного мнения [12, с. 101].
Конечно, в развитии малого предпринимательства имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходило через развитие кооперации и малого бизнеса.
Важнейшим фактором, способствовавшим успешному развитию кооперативного движения, стало установленное Законом О кооперации право кооперативов приобретать в собственность объекты, находящиеся в государственной собственности. Таким образом, был дан первый импульс важнейшему процессу разгосударствления собственности, кроме того, своеобразными формами малого бизнеса являлись хозрасчетные центры, существовавшие при различных государственных структурах, общественных организациях. Так, например, принятие в 1989 г. Советом министров СССР Постановления О содействии хозяйственной деятельности Комсомола стимулировало возникновение и развитие всевозможных комсомольских молодежных предприятий. Главными задачами были вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность и зарабатывание средств для финансирования комсомольских мероприятий. Постановлением предусматривались значительные льготы в виде освобождения от уплаты в бюджет налога на прибыль и ряд других.
Собственность находящегося на балансе имущества принадлежала либо государству, либо общественным организациям, осуществлявшим формальный контроль за деятельностью комсомольских молодежных предприятий [, с. 49].
Существовавшая система отчетности предусматривала ограничение количества предоставляемых в налоговые органы форм по сравнению с государственными предприятиями.
Наиболее распространенными видами деятельности, как правило, были посредничество, проектные и научные разработки, туризм, торговля, компьютеризация, строительство, производство товаров потребления [, с. 132].
Проведенная государством в 1991 г. первая перерегистрация предприятий привела к резкому сокращению числа кооперативов и возникновению такой формы малого предприятия, как товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО).
Кроме того, одной из причин резкого снижения численности кооперативов стала ликвидация многочисленных льгот, предоставляемых государством кооператорам, как по линии общего уровня налогообложения, так и по количеству требуемых форм отчетности.
Ослабление позиций Коммунистической партии и Комсомола стало главным условием последующей ликвидации комсомольских хозрасчетных предприятий. Собственность комсомольских предприятий за исключением крупных объектов недвижимости, в основном, перешла к учредителям (физическим лицам), перерегистрировавшим молодежные хозрасчетные предприятия в ТОО [14, с. 90].
За время осуществления начатых реформ в агропромышленном комплексе сформировалась новая форма предпринимательства фермерское хозяйство.
К числу факторов, благоприятствующих успешному развитию предпринимательства в целом на данном этапе, несомненно, относится доступность кредитов при низкой процентной ставке не более 710% годовых. В условиях относительной избыточности у банков финансовых ресурсов банковские кредиты выдавались без жестких залоговых обязательств, процедура оформления была достаточно простой и ограничивалась подписанием нескольких документов [, с. 73].
Однако нельзя не заметить, что золотой век малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жесткоунитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства както ограничивать возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий, регламентировать деятельность малых предприятий, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.
Был необходим кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй этап и в р