Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°местителем вносится представление в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и оно подлежит "безотлагательному рассмотрению". Для устранения указанных в представлении допущенных нарушений отводится один месяц. В течение этого срока также должны быть приняты конкретные меры по устранению причин нарушений и условий, им способствующих. О результатах рассмотрения представления прокурору должно быть сообщено в письменной форме. Прокурор исходя из характера нарушения закона должностным лицом выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель вправе направить в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (статья 25.1 Закона О прокуратуре Российской Федерации). В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Глава 3. Итоги прокурорских проверок
В соответствии с п.5 ст.144 УПК РФ прокурор рассматривает жалобы на отказ в приеме сообщения о преступлении, а в соответствии с п.5 ст.148 УПК РФ - жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Прокурор вправе проводить проверки соблюдения законов, а также прав и свобод граждан на стадии возбуждения уголовного дела не только при рассмотрении поступивших жалоб. Во-первых, в соответствии со ст.ст.26, 27 Закона О прокуратуре прокурор вправе проводить проверки по нарушениям прав и свобод граждан вне зависимости от наличия сообщений о таких нарушениях. Во-вторых, проведение проверок на стадии возбуждения уголовного дела регламентируется также Приказами Генпрокуратуры РФ, определяющими задачи, периодичность и содержание прокурорских проверок. Необходимо отметить, что само понятие прокурорская проверка ни в УПК РФ, ни в Законе РФ О прокуратуре не определено. В русском литературном языке термин проверять означает действие, направленное на то, чтобы удостовериться в правильности или ошибочности определенных сведений, испытать, обследовать или просмотреть определенные объекты с целью надзора и контроля. Объяснение понятия проверка при помощи такого слова, как контроль, достаточно распространен, однако полная аналогия между анализируемыми терминами отсутствует, так как слово проверка, в частности применительно к деятельности прокурора используется для обозначения вида его деятельности, целью которой является выявление наличия или отсутствия нарушений закона, прав и свобод человека, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений. Контроль же не предполагает активного вмешательства контролирующего субъекта в контролируемую им деятельность. Подготовка является первым этапом прокурорской проверки, на котором определяется ее предмет, обязанности и полномочия прокурора. Полномочия прокурора при проведении проверок при надзоре за соблюдением законов, а также прав и законных интересов граждан, закреплены в ст.ст. 22, 27 Закона РФ О прокуратуре. Так, прокурор:
вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;
вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
вызывает должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Из приведенных норм следует выделить:
1)Задачи и обязанности прокурора - предупреждать и пресекать нарушения закона и прав граждан, разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав;
2)Полномочия, необходимые для решения поставленных задач: беспрепятственно входит на территорию разных организаций, истребовать документы, получать объяснения и др.
Что касается подготовки прокурорской проверки применительно к стадии возбуждения уголовного дела, то ее проведение регулируется по большей части Приказами Генпрокуратуры РФ. При этом можно выделить требования к качеству проводимых подготовительных мероприятий, а также организационные основы подготовки прокурорской проверки на стадии возбуждения уголовного дела. Требования к качеству подготовительных мероприятий:
) организовать работу таким образом, чтобы деятельность максимально обеспечивала конечную цель уголовного преследования - изобличение лиц, виновных в совершении преступлений, и привлечение их к уголовной ответственности;
) тщательно изучать материалы проверок заявлений и сообщений о преступлениях;
) в полной мере использовать предусмотренные ст.37 УПК РФ полномочия по надзору за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия, защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в первую очередь потерпевших от преступлений, в частности, в соответствии со ст.37 УПК РФ:
проверять ?/p>