Проблемы формирования бюджета муниципального образования
Информация - Иностранные языки
Другие материалы по предмету Иностранные языки
? затраты на содержание зимних дорог составили 3.2 млн. рублей, а в 2001 году 4.6 млн. рублей.
16 дизельных электростанций обеспечивают круглый год электроэнергией поселки, не подключенные к государственной энергосистеме. На дизельных электростанциях Каргасокского района установлено 48 дизель-генераторов мощностью от 50 до 800 киловатт. Все они приобретены были лесозаготовителями, предприятиями сельско-хозяйственного комплекса, нефтеразведчиками 12-18 лет назад. На сегодня изношенность их составляет свыше 70 процентов. Ежегодно на приобретение новых дизелей требуется 2,5 млн. рублей, не считая ремонта, а содержание линий электропередач требует порядка 3,5 млн. рублей. Потребление электроэнергии от вырабатываемой составляет в некоторых поселках, где отсутствует производство, не более 50 процентов. Только нефтепродуктов и нефти для обеспечения теплом и электроэнергией населения района ежегодно завозится на сумму около 122 млн. рублей. В связи с отсутствием финансовых средств Администрация не может заменить их на дизель генераторы меньшей мощности.
Ежегодно рассчитываемый Департаментом финансов бюджет Каргасокского района по минимальным социальным нормативам является профицитным и составляет по расходам, например, в 2000 году 123761 тыс.рублей и профицит бюджета 97 млн. рублей, хотя все знают, что только расходы на нефтепродукты и нефть составляют более 122 млн. рублей.
Территориальная разбросанность района не позволяет сократить инфраструктуру и требует значительных затрат.
Формирование проекта бюджета на последующий год начинается с середины предыдущего года. Вышестоящий орган (Департамент финансов Томской области) направляет по всем муниципальным образованиям информационное письмо с рекомендациями о составлении проекта бюджета на соответствующий год.
Основой формирования доходов местных бюджетов и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов является Закон РФ * О финансовых основах местного самоуправления в РФ *
В предложениях по расходам местных бюджетов утверждается рост индекса потребительских цен, индекс роста материальных затрат, также дифференцированные коэффициенты, учитывающие районные коэффициенты к заработной плате, удельный вес населения, ограниченность сроков завоза товаров в районы Крайнего Севера, прожиточный минимум, коэффициент транспортной доступности и т.д. Также предлагается методика распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
В соответствии с данными рекомендациями в бюджете 2001 года размер дефицита местного бюджета не должен превышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из других уровней бюджетов.
Это ограничение для не дотационных районов, каковым является Каргасокский район, ограничивает расходы в пределах имеющихся финансовых ресурсов.
Бюджет муниципального образования *Каргасокский район, состоит из бюджетов 18 сельских администраций и бюджетов 5 организаций ( отдела образования, отдела культуры, центральной районной больницы, военкомата, районного отдела внутренних дел).
Каждое бюджетное образование, учреждение разрабатывает бюджет по всем отраслям бюджетных расходов по кодам экономической классификации и представляет его на утверждение в управление финансов. После проверки и утверждения составляется свод бюджета по муниципальному образованию.
Суммарные нормативные бюджетные расходы рассчитываются как сумма нормативных расходов по отраслям: управление, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, образование, культура и искусство, здравоохранение и т.д.
Средние нормативы финансирования бюджетных услуг по отраслям и видам бюджетных расходов, рассчитанные Департаментом финансов, значительно отличаются от требующихся и фактически сложившихся по муниципальному образованию (приложение 1).
Начиная с 2000 года к нормативным расходам муниципальных образований применен индивидуальный коэффициент корректировки стоимости предоставления условной единицы бюджетных услуг для северных и южных районов области. Данный коэффициент не учитывает специфики отдельных районов и рассчитывается как усредненный. Даже каждый из северных районов области имеет свои особенности. Так, например, в Каргасокском районе на бюджетном финансировании находятся 16 действующих дизельных электростанций, для работы которых требуется около 7,5 тысяч тонн дизельного топлива в год, а в большинстве северных районов освещение от государственных линий электропередач. Также не учитывается территориальная отдаленность населенных пунктов внутри района, степень возмещения транспортных услуг и многое другое.
Бюджет ежегодно утверждается решением Думы муниципального образования.
После финансового года Думой рассматривается и утверждается отчет об исполнение бюджета.
Все корректировки бюджета утверждаются решениями Думы.
Заключение
Финансовые отношения между областью и нижестоящими бюджетами должны соответствовать федеральному закону “ О финансовых основах местного самоуправления” № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 года и удовлетворять следующим требованиям:
- обеспечивать оба уровня такими объемами бюджетных доходов, которые соответствовали бы распределению расходных полномочий между областью и муниципалитетами;
- они должны быть достаточно стабильными, чтобы и область, и муниципалитеты могли содержательно планировать свою работу и свои бюд