Проблемы формирования бюджета муниципального образования
Информация - Иностранные языки
Другие материалы по предмету Иностранные языки
я система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
- первый уровень федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- второй уровень бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- третий уровень местные бюджеты.
За федеральным, региональным и местными уровнями власти закреплены собственные полномочия и обязанности. Каждый уровень власти имеет свою степень суверенитета и свои выборные органы, наделенные бюджетными полномочиями. Каждый уровень сам формирует и утверждает свой бюджет вышестоящие уровни не утверждают бюджеты нижестоящих уровней. За каждым уровнем закреплены доходные источники и расходные полномочия. Однако, вышестоящие уровни оказывают значительное влияние и могут самым непосредственным образом контролировать фискальные решения нижестоящих уровней, давая указания, на что им расходовать средства, и устанавливая ограничения на расходы, а также устанавливая, сколько доходов будут иметь нижестоящие бюджеты и, соответственно, сколько средств они могут потратить.
Каждый уровень власти в значительной мере зависит от решений по источникам доходов, которые принимаются на вышестоящем уровне. При этом состав источников доходов, которыми могут пользоваться регионы и местные власти, налоговую базу и ставку по большинству налогов, а также нормативы отчислений от доходов, распределяемых на долевой основе, определяет федеральный уровень.
Каждый уровень формирует свой собственный план расходов в рамках имеющихся доходов, однако, эти расходы должны удовлетворять жестким требованиям, которые устанавливаются вышестоящими уровнями. Ограничения и постановления, которые власти вышестоящих уровней обязаны выполнять, а также обязательные социальные платежи, которые местные бюджеты должны оплачивать определенным категориям населения, ограничивают фискальную автономию регионов и муниципалитетов и ограничивают их способность строить свои бюджеты в соответствии с потребностями и финансовыми возможностями регионов и муниципалитетов.
Кроме того, отраслевые министерства федерального уровня (а, вследствие этого, соответствующие областные структуры) устанавливают нормативы по некоторым бюджетным расходам, которые фактически задают объемы расходам по статьям бюджетов регионального и местного уровней.
В итоге получается, что федеральные органы в значительной мере формируют бюджеты регионов, а регионы, в свою очередь, формируют местные бюджеты.
Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источником финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ, которая является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ, которая является группировкой расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ, которая является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, которая представляет собой группировку заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов;
- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, которая является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Бюджетная классификация по четырем вышеуказанным пунктам является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом.
Бюджетная система РФ основана принципах:
- единства бюджетной системы;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего покрытия расходов бюджета;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
- Роль местных органов власти в бюджетном процессе РФ
Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ.
Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
За счет средств местных бюджетов производятся расходы учреждений непроизводственной сферы (просвещения, здравоохранения и др.), поэтому данные учреждения называют бюджетными.
Составлением и учетом исполнения местных бюджетов занимается Управление Финансов Администрации Каргасокского района.
Управление финансов ведет учет доходов, поступающих в местный бюджет, ?/p>