Проблемы муниципальных образований
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
военно-учетного работника70,7Мероприятия в предупреждении и ликвидации ЧС в границах поселения9,0Содержание уличного освещения6,0Содержание авто дорог в границах поселения26,8Организация вывоза бытовых отходов и мусора38,0Содержание водокачек453,5Обеспечение жителей услугами культуры842,0Организация библиотечного фонда246,2Социальная политика31,5Итого:3412,2
Сопоставив выше приведенные таблицы 1 и 2 можно сделать вывод, что бюджет сельского поселения Ингодинское сбалансирован. Расходы соответствуют поступившим доходам.
Рассмотрим далее, какие основные проблемы имеются в Читинском районе и в Ингодинском сельском поселении, обозначив при этом методы решения проблем реализации функции стратегического планирования в данном муниципальном образовании.
3.2 Основные проблемы и методы решения проблем реализации функции стратегического планирования в администрации
Анализируя основные проблемы Читинского района и, в частности, Ингодинского сельского поселения, необходимо отметить, что сложившаяся ситуация в социальной сфере является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития района и поселения. За последние десятилетия в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения в отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: наблюдается отставание сельского населения от городского по уровню и условиям жизни.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга тормозят развитие торгово-бытового обслуживания и других видов сервиса.
Прямое автобусное сообщение отсутствует в 28 населенных пунктах. Не телефонизировано 29 населенных пунктов. Обеспеченность квартирными телефонами на 1000 жителей составляет 117. Телефонная сеть сельских населенных пунктов физически и морально изношена [31].
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 75% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 20% в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ни санитарным нормам, ни стандартам.
За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц, ФАПов. На сегодняшний день в районе имеется 5 больниц на 205 больничных коек, одна поликлиника, 41 фельдшерско-акушерский пункт.
Численность врачей в районе 30. Обеспеченность врачами на 10000 жителей составляет 6 человек (средне областной показатель -33), средним медицинским персоналом -50.
Из-за сокращения сельскохозяйственного производства были ликвидированы рабочие места, увеличился отток сельского населения. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. За последние годы сократилась подготовка специалистов в сельских профессиональных училищах для агропромышленного комплекса.
Таким образом, необходимость разработки плана развития на долгосрочную перспективу по МО обусловлена:
. Для устойчивого социально-экономического развития района необходима государственная поддержка, в том числе и предприятиям АПК.
. Комплексный подход к развитию территории.
. Для эффективного проведения социальных реформ в МО необходима финансовая поддержка государства.
В целях реализации Федерального закона и повышения роли органов самоуправления в решении вопросов благоустройства муниципальных образований края подписано постановление губернатора О благоустройстве населенных пунктов Забайкальского края, согласно которому 2009 год и все последующие годы работы первого созыва глав и депутатов, избранных в соответствии с №131 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, объявляются годами благоустройства.
В плане развития инициативы населения к самоорганизации полностью подтвердил свою эффективность проект Территориальное общественное самоуправление, закрепленный постановлением губернатора от 21 февраля 2006 г. Об организации территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях области № 190.
В целях пополнения доходной базы муниципальных образований Законом О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае долговременно закреплены за местными бюджетами дополнительные нормативы от налога на доходы физических лиц, единого налога по упрощенной системе налогообложения и транспортного налога, подлежащие зачислению в областной бюджет. Данным законом также утверждены виды финансовой помощи муниципальным образованиям, основными из которых являются дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, субвенции и субсидии из фонда компенсаций.
Межбюджетные трансферты в 2010 году составили 2 млрд. 210 млн. рублей или 27 процентов от всей расходной части краевого бюджета. Так, финансовая помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности предусмотрена в бюджете на 2011 год в объеме 665 млн. рублей и возросла на 135 млн. рублей, или 25 %. Предусмотрена в областном бюджете и дотация на сбалансированность местных бюджетов в объеме 262 млн. рублей [39].
На основании вышеизложенного, можно сформулировать следующие рекомендации для разных уровней власти по повышению эффективности реализации реформы:
Губернатору Забайкальского края:
Разработать мероприятия по совершенствованию системы межбюджетных отношений, а также по стимул