Проблема наркомании в современном мире
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ие формулировки части 2 ст.228 УК РФ приводит в правоприменительной практике к тому, что зачастую под незаконной перевозкой понимают, к примеру, перемещение одной дозы наркотика от места приобретения на расстояние в пределах 1 - 2 остановок на городском транспорте до квартиры, где происходит потребление. Разумеется, в приведенном примере степень общественной опасности нисколько не увеличивается от того, что наркотик употреблен после его доставки куда-либо, а не сразу в том месте, где он был приобретен.
По поводу расширительного толкования понятия перевозки Пленум Верховного Суда определил свою позицию в пункте 8 Постановления N 14 от 15.06.2006 г.
Как представляется, Пленум Верховного Суда РФ нечетко и непоследовательно разъяснил судам правила квалификации действий лица при его задержании в момент перевозки наркотика. В указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что необходимо считать незаконной перевозкой перемещение наркотиков в пределах одного населенного пункта и с использованием любого вида транспортного средства. При этом Пленум разъяснил также, что наличие или отсутствие цели сбыта при перевозке наркотика для квалификации значения не имеет. Такое широкое толкование закона в определенной степени дезориентирует судей. Во-вторых, расширительное понимание незаконной перевозки дает возможность правоохранительным органам предстать в более выгодном свете, регистрируя большее количество тяжких преступлений. В-третьих, дает о себе знать не изжитый еще до конца обвинительный уклон предварительного следствия, когда деяния квалифицируются "с запасом", то есть по части статьи, предусматривающей максимальное наказание.
2.2 Проблемы установления уголовной ответственности за наркобизнес
Современное российское законодательство о наркотиках не включает понятия "наркобизнес". Незаконный оборот наркотиков, как и в период 60 - 80-х гг. прошлого века, продолжает рассматриваться только в качестве противоправной деятельности, представляющей опасность лишь для здоровья населения и общественной нравственности. О том, что наркопреступность сегодня угрожает национальной безопасности страны, говорится в заявлениях политиков, но данный факт так и не нашел своего отражения в системе уголовно-правовых норм. Практика борьбы с наркобизнесом в России продолжает основываться на статьях УК РФ, не сильно отличающихся от соответствующих статей УК РСФСР 1960 г., хотя и претерпевших ряд сущностных изменений.
Так, в 2003 г. в ходе реформирования уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков были законодательно установлены крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте. Крупным размером определялось такое количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, которое превышает размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз, а особо крупным размером - в 50 и более раз.
Впоследствии Федеральным законом от 5 января 2006 г. N 11-ФЗ понятие "средняя разовая доза потребления" было исключено и указано, что Правительство РФ непосредственно определяет количество наркотических средств и психотропных веществ, являющееся крупным и особо крупным размером.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 76 для наиболее часто употребляемых наркотиков эти размеры соответствуют (в граммах) :
Героин (диацетилморфин) 0,5 2,5 d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) 0,0001 0,005Кокаин 0,5 5 Гашиш (анаша, смола каннабиса) 2 25 Каннабис (марихуана) 6 100
На наш взгляд, данные изменения в законодательстве являются позитивными, направленными на отграничение потребителей наркотиков от сбытчиков и установление для них различной ответственности.
Однако размеры наркотиков, определяемые как крупный и особо крупный, никак не отграничивают от низшего и среднего звена наркосбытчиков действительно крупных наркодельцов, оперирующих десятками и сотнями килограммов наркотиков, то есть тех, чья деятельность относится к сфере наркобизнеса.
Квалифицирующий признак, совершение преступления организованной преступной группой, также не отвечает современным потребностям правоприменительной практики борьбы с наркобизнесом. Статья 35 УК РФ "Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной преступной группой или преступным сообществом (преступной организацией)" дает весьма общее определение понятий организованной преступной группы, преступной организации (сообщества), а соответствующий федеральный закон об организованной преступной деятельности (о борьбе с организованной преступностью) до настоящего времени не принят.
Таким образом, есть основания для рассмотрения вопроса об установлении уголовной ответственности за наркобизнес. Это вытекает из определения наркобизнеса в нормативно-правовых и политических документах как вида преступной деятельности. Например, в Концепции национальной безопасности РФ в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 было определено, что борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности.
Совершенно очевидно, что общественная опасность наркобизнеса намного превышает общественную опасность предусмотренных УК РФ преступлений, связанных с незаконным ?/p>