Приостановление предварительного следствия: основания, порядок
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ународный розыск. При объявлении международного розыска в отношении обвиняемого согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу .
Приостановленное предварительное следствие возобновляется мотивированным постановлением следователя после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий. Несмотря на четкие указания закона, в юридической литературе нет ясности в вопросе о производстве следственных действий по приостановленному уголовному делу без его предварительного возобновления.
Н.В. Жогин полагает, что в интересах повышения качества и результативности розыскной деятельности органам розыска целесообразно предоставить право производства следственных действий, которые направлены непосредственно на розыск обвиняемого2. А.Х. Кежоян пишет о необходимости закрепить в законе сложившуюся практику совершения следователем тех же следственных действий в тех же целях без возобновления производства . С. М. Кургинян считает неверной точку зрения Н.В. Жогина, поскольку она не основана на законе, и предлагает включить в УПК РФ норму, которая, разрешала бы следователю и органу дознания производить все следственные действия по приостановленному и не возобновленному производством уголовному делу.
Противоположного мнения придерживается Б.Н. Коврижных, отмечая, что предоставление следователю права производить следственные действия по делу после его приостановления противоречит самому понятию приостановления как в советском праве, так и в русском языке2.
По нашему мнению, предоставление органам расследования, прокурору и суду права совершения следственных действий по приостановленному уголовному делу противоречит самому понятию приостановления производства. Более того, при подобной постановке вопроса этот институт теряет свой процессуальный смысл.
Таким образом, предоставление органам предварительного расследования права производства следственных действий даже в интересах розыска обвиняемого приводит фактически к бесконечности предварительного расследования по уголовному делу, к вне процессуальной деятельности, к противозаконной практике.
При проведении следственных действий без возобновления производства по приостановленному делу органы милиции и следователи допускают отдельные нарушения уголовно-процессуального закона. Сюда нужно отнести задержание граждан при отсутствии оснований, отсутствие в протоколах допросов дат их проведения и некоторые другие.
Трудно выделить следственные действия, непосредственно связанные с розыском лица, совершившего преступление, поскольку все они служат выполнению задач уголовного судопроизводства, используются в целях быстрого и полного раскрытия преступлений, но даже если согласиться с мнением, что некоторые из следственных действий применяются специально для розыска обвиняемого, то и тогда можно сказать, что среди следственных действий, проводившихся по изученным приостановленным уголовным делам, есть такие, которые не направлены непосредственно на розыск обвиняемого и с розыском не связаны. К ним относятся экспертиза, воспроизведение показаний на месте, очная ставка и ряд других действий.
По смыслу уголовно-процессуального закона производство обыска можно считать более всего связанным с розыском лиц, совершивших преступления, поскольку в самом УПК РФ имеется указание на то, что обыск производится с целью обнаружения орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, обнаружения разыскиваемых лиц. Однако проведение обыска, да и других следственных действий вне производства по уголовному делу видится неправомерным.
Производство любого следственного действия вызывает известные ограничения для граждан. Эта ограничения, как и при избрании меры пресечения, наложении ареста на корреспонденцию, чаще всего возникают в связи с проведением обыска. Недаром уголовно-процессуальный закон требует для производства данного действия санкции прокурора, а в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает проведение обыска без санкции прокурора, но с обязательным сообщением ему в суточный срок о производстве и результатах обыска.
Всякое следственное действие является процессуальным не только потому, что оно регулируется и предусмотрено уголовно-процессуальным законом, но и потому, что все эти действия производятся в рамках уголовного судопроизводства - от начала до окончания, приостановления или прекращения дела. Разрешение следователю, органу дознания, прокурору и суду производить следственные действия по приостановленному, но не возобновленному производством уголовному делу уменьшает значение процессуальных гарантий, которые закон предоставляет гражданам от необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.
Незаконное производство следственных действий по приостановленному делу вызвано низким качеством, неполнотой произведенного расследования и преждевременным приостановлением производства по уголовному делу. Однако для улучшения работы по раскрытию преступлений имеются другие, не менее эффективные средства, чем следственные действия, и нельзя считать, что отказ от их проведения по невозобновленному уголовному делу ослабит работу по розыску скрывшихся преступников.
В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановлени?/p>