Приостановление предварительного следствия: основания, порядок
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ренные законом обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность принятия решения о приостановлении предварительного расследования.
Существенным в понятии исследуемого уголовно-процессуального института является проблема оснований приостановления уголовного дела. По вопросу о том, возможно ли приостановление производства в случае наступления других лежащих вне закона обстоятельств, в науке уголовного процесса имеются две точки зрения.
Одна из них принадлежит П.С. Элькинд, которая полагает, что основания приостановления уголовных дел по аналогии могут быть распространены и на случаи, когда известным органам следствия местопребыванием обвиняемого является зимовка, при том, что навигация в течение ближайшего времени не предвидится, а также на случаи тяжкого заболевания потерпевшего, когда дальнейшее расследование уголовного дела без потерпевшего невозможно (например, при тяжком заболевании потерпевшей по делу об изнасиловании) .
По мнению же сторонника другой точки зрения М.С. Строговича, перечень оснований, влекущих приостановление уголовного дела, указанный в законе, является исчерпывающим2. Хотя некоторые авторы пишут, что увеличение числа оснований приостановления может, повлечь на практике неблагоприятные последствия, на наш взгляд, нельзя полностью отрицать возможность приостановления уголовного дела по другим основаниям
Поскольку, как нам представляется, аналогия недопустима и в уголовно-процессуальном законе, следует в законодательном порядке урегулировать более широкий перечень оснований приостановления производства по уголовному делу. Думается, что правильно решить этот вопрос можно лишь на основе анализа практики применения уголовно-процессуального законодательства.
Можно выделить пять оснований приостановления производства предварительного расследования, одно из которых включает два самостоятельных подоснования. Наличие основания приостановления позволяет приостановить предварительное расследование лишь в случае, если имеются соответствующие условия. Условия приостановления можно подразделить на общие (относящиеся ко всем основаниям) и частные (касающиеся только отдельных оснований).
К общим условиям относятся:
- отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;
- обязательность производства всех следственных действий по делу, если они возможны в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст.73 УПК РФ). Соблюдение этого требования необходимо потому, что после возобновления производства по делу по истечении определенного срока отдельные следственные действия могут не принести желаемого результата, и тогда доказательственная информация будет безвозвратно утеряна. Свидетель может забыть отдельные обстоятельства; вещественные доказательства и следы, оставленные на месте преступления, могут быть уничтожены и т.д. Из-за несоблюдения названного условия преступление может оказаться не раскрытым;
Кроме того, Б.Д. Завидов выделяет еще одно общее основание доказанность наличия события преступления. При наличии любого из оснований приостановления производства по делу, если не доказано событие преступления, дело подлежит прекращению. Это предписывает п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ1.
Частные условия включают:
- для основания, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, истечение срока предварительного расследования;
- для основания, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
- для основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, выполнение всех процессуальных действий, направленных на установление
местонахождения обвиняемого, подозреваемого; - для оснований, предусмотренных п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, наличие лица, находящегося в процессуальном статусе обвиняемого или
подозреваемого.
2.1 Приостановление уголовного дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное расследование может быть приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Данное основание имеет место в том случае, если, несмотря на все с исчерпывающей полнотой принятые процессуальные меры, установить лицо, предположительно совершившее преступление, то есть подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не удалось. В литературе обращалось внимание на то, что в законе следует указать на неустановление лица, совершившего общественно опасное деяние, а не подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, поскольку таковое может быть совершено лицом, находившемся в состоянии невменяемости или не достигшим возраста уголовной ответственности1. К моменту приостановления предварительного расследования должны быть выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия.
Приостановление предварительного расследования по данному основанию не означает, что работа по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, прекращается. Однако основная нагрузка по его установлению переносится на непроцессуальные, в частности, оперативные мероприятия. При этом процессуальные, хотя и не следственные, действия могут осуществляться и должностным лицом, у которого дело находится в произв