Приватизация в Республике Беларусь
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?осимущество направляет в областном разрезе соответствующим территориальным подразделениям для организации работ по разгосударствлению и приватизации объектов республиканской собственности.
Перечни объектов коммунальной собственности формируются соответствующими органами местных Советов депутатов.
Отраслевые Программы и Перечни объектов коммунальной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации, разрабатываются на основе предложений, которые инициаторы приватизации подают в соответствующие органы.
Инициатива приватизации любого предприятия и включения его в Перечень приватизируемых объектов государственной собственности может исходить не только от органов приватизации, но и от любого физического или юридического лица, а также от трудовых коллективов.
Предложение - это документ, в котором инициатор обосновывает необходимость, целесообразность и возможность приватизации конкретного предприятия. В Предложении содержатся сведения об инициаторе и объекте приватизации, а также ее предполагаемые способ и сроки.
Для проведения работ по разгосударствлению и приватизации конкретных объектов создается комиссия по приватизации.
Комиссия по приватизации - временно действующий (на период приватизации объекта) орган, созданный Мингосимуществом или соответствующими подразделениями местных Советов депутатов, для организации выполнения работ по приватизации конкретного объекта.
2 Опыт приватизации за рубежом
2.1 Методы приватизации
В мировой практике известно три основных способа приватизации государственных предприятий(ГП): изменение статуса, передача полномочий и замещение. Первые два процесса протекают более активно, последний более пассивно. Каждый из данных способов включает ряд специфических методов, которые перечисляются в табл. 2.1 и затем соответственно рассматриваются.
Изменение статуса
Изменение статуса означает ликвидацию предприятия или имущества. Для этого требуется непосредственная позитивная акция со стороны государства, которая представляет собой одноразовое действие (хотя распродажа может осуществляться в несколько этапов). Предприятие или -имущество либо продаются, либо отдаются без остановки их функционирования, либо предприятие может быть ликвидировано (т.е. закрыто, а оставшиеся активы проданы).
Изменение статуса путем продажи. Таблица 2.1 показывает, что изменение статуса может быть осуществлено путем продажи ГП одному или более покупателям из пяти указанных типов.
А. Продажа
1. Частому покупателю (па аукционе, на торгах с подачей запечатанных заявок или путем переговоров)
2. 0бщественности
3. Руководству
4. Всем работникам
5. Пользователям или потребителям
Б. Свободная передача
1. Работникам (и) или их пенсионному фонду
2. Пользователям или потребителям
3. Общественности
4. Первоначальному владельцу (возвращение имущества)
В. Ликвидация
- Путем передачи полномочий
А. Контракт
Б. Привилегия
1. В сфере общественного владения или контроля (концессия)
2. На общественные активы (лизинг)
В. Дотация
Г. Гарантия
Д. Мандат
III. Путем замещения
А. Прекращение платежей
Б. Изъятие
В. Дерегулирование
1) Предприятие (или имущество) может быть продано единственному покупателю; это стало наиболее очевидной формой приватизации во всех постсоциалистических странах, которая часто приводит к образованию совместных предприятий, в особенности, если государство сохраняет за собой часть собственности. В бывшей Восточной Германии частным (западногерманским) фирмам иногда платили за то, что они брали в свою собственность близкие к банкротству ГП, чтобы избежать политически болезненной их ликвидации с последующим увольнением всего рабочего персонала. Совместные предприятия порой создаются путем образования нового предприятия, поглощающего ГП и получающего дополнительный капитал от покупателя,
2) Другим распространенным способом приватизации является выпуск и продажа общественности акций. Этот подход был использован в Великобритании при продаже Бритиш Телекомьюникейшнз, Ягуар, Бритойль, Бритиш Гэс, Кейбл энд Уайслес и других государственных предприятий. Однако большая часть предприятий в постсоциалистических странах не может быть продана подобным образом прежде всего потому, что они находятся в плохом состоянии и будущее их, в лучшем случае, весьма неустойчиво.
3) Возможна также продажа предприятия менеджерам или (4) всем его работникам. Последний способ был использован в Великобритании при продаже общенациональной государственной компании грузовых перевозок Нэшнл Фрейт Корпорейшн. Около 10000 ее работников и пенсионеров (составлявших в то время четверть от общего числа служащих) вложили в среднем по 700 ф.ст. каждый на покупку акций, подписка на которые превысила на 10% число выпущенных акций , и это оказалось весьма выгодным вложением капитала.
В большинстве постсоциалистических стран определенная доля акций жизнеспособных предприятий была выделена их работникам для покупки по льготной цене. Например, в Польше работники предприятий могли купить до 20% акций со скидкой в 40%, причем были установлены ограничения на приобретение акций одним работником. Некоторые малые предприятия, в основном, полностью продаются своим же работникам.
Последним подходом процесса изменения статуса указывалась (5) продажа предприятия или ?/p>