Президентство республики: мировой опыт и практика
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
План
1. Структура президентства республики
. Условия для должности и формирование президентства
. Полномочия и обязанности президентства
Список использованных источников
1. Структура президентства республики
Форма государственного правления - это, прежде всего, проблема признания или непризнания принципа разделения властей, способов формирования законодательной и исполнительной властей, степень ответственности их перед народом. В современной юридической литературе традиционно форма государственного правления определяется как характеристика структуры и взаимоотношений высших органов государства.
В теории государства и права проблемы формы государственного правления рассматриваются в рамках комплексной теоретической конструкции форма государства. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых и исследователей.
Нередко перечень этих органов ограничивают главой государства, парламентом и правительством. Такой подход в основном верен, так как делает акцент на органах, играющих решающую роль в управлении государством. Однако если понимать государственное управление в более широком смысле, то следует учесть и роль судебной власти, особое значение органов конституционного контроля.
В управление государством принимают участие также местные органы государства. Многое зависит и от реальной роли бюрократии, чиновничества в управление государством. Эта роль оказывает важное, а иногда и первостепенное, воздействие на форму государственного правления. Наконец, само управление предполагает не только прямые, но и обратные связи органов государства с населением. Форму правления нельзя отождествлять с управлением государством. Последнее - гораздо более широкое понятие.
Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления.
В последнее время, как отмечают исследователи, происходят изменения в теоретическом понимании формы правления, так как в форме правления конкретных государств иногда сочетаются признаки и монархий, и республик.
Главное различие между ними состоит в условиях замещения поста главы государства и его ответственности. Монарх занимает свой пост по наследству и пожизненно, он является неприкосновенной особой, никакой ответственности не подлежит.
При республиканской форме правления глава государства избирается из среды граждан, он же может быть досрочно смещен, например, в порядке импичмента. В развитых странах различия между монархией и республикой практически не имеют значения: по степени демократичности порядка управления монархия может мало отличается от республики.
В развивающихся странах различия между монархией и республикой могут иметь весьма существенное значение для демократизации политического строя. Республиканская форма в основной своей массе сформировалась в период Нового времени. Ныне более 5/6 современного мира являются по форме государственного правления республикой.
Из истории нашей страны известно, что на ее территории существовала Новгородская республика с самобытным вечевым устройством. В период существования СССР изменилась и форма правления России.
Кроме того Основной закон Российской Федерации, принятый на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года провозгласил нашу страну государством с президентской формой правления.
Институт президентства (президентуры) в различных странах современного мира имеет три формы: индивидуальную коллегиальную и смешанную.
Первая характерна для подавляющего большинства стран всех континентов (президенты Франции, России, ЮАР, Бразилии и т.д.).
Вторая в виде президиума высшего представительного органа, президиума республики (Венгрия), государственного совета существовала в странах тоталитарного социализма, сохранилась на Кубе. Должность председателя такого органа занимал генеральный (первый) секретарь ЦК правящей коммунистической партии или одни из ее руководителей. Какая- то отдаленная аналогия коллегиальности используется в Швейцарии и Мексике. В первой из этих стран есть орган - Федеральный Совет, который одновременно выполняет обязанности главы государства и правительства. Федеральный Совет назначается в составе семи человек на совместном заседании обеих палат парламента.
Руководит всеми заседаниями рассматриваемого коллегиального органа президент и вице- президент, который избирается им только на один год. Они не имеют отдельных от Совета властных полномочий. Наконец, коллегиальная президентура обычно из 3-5 человек создавалась в ряде развивающихся стран. Эти органы создавались на основе соглашения некоторых руководителей очередного военного переворота. В редких случаях они становились гражданскими органами, предусмотренными конституциями.
Смешанная форма возникла первоначально в Китае в 1954 г. Она преследовала цели, с одной стороны, особо выделить руководителя коммунистической партии и государства Мао Цзэдуна, которому предназначался пост председателя республики. Китайский иероглиф, переведенный на русский язык термином председатель главным образом из-за принципиального отрицания в марксистско-ленинской концепции должности единоличного главы государства (потом были допущены исключения), мог быть переведен на русский язык и термином президент.
С другой стороны был создан коллегиальный орган парламента - Постоянный комитет Всекитайско