Президентство республики: мировой опыт и практика
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
го собрания народных представителей. По конституции Китайской Народной Республики многие важнейшие полномочия главы государства он выполняет на своих заседаниях. На практике все зависит от того, кто именно в Китае занимает тот или иной пост. Значение той или иной должности (председателя республики и председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей) многократно возрастает, если ее занимает Генеральный секретарь Центрального Комитета коммунистической партии.
Аналогичная структура президентства существует во Вьетнаме, несколько похожая на Кубе, хотя здесь Ф. Кастро, иногда именуемый Президентом страны, является председателем избираемого однопалатным парламентом Государственного Совета, коллегиально выполняющего (по Конституции) полномочия главы государства.
Каждая из трех рассмотренных выше форм президентства имеет свои положительные и отрицательные стороны. Институт единоличного президента характеризует своей определенностью, он исключает распыленность полномочий главы государства, концентрирует их. Но единоличный президент в самом качестве содержит зародыши авторитаризма. Эти зародыши могут получить благоприятную почву для гипертрофированного роста, если этому благоприятствует личные качества президента, сложная, а то и критическая ситуация в стране. Это мы хорошо видим на примере одной из бывших республик Советского Союза - Туркменистана.
Коллегиальная президентура, принятая в странах бывшего социалистического лагеря, на самом деле не осуществляла свои функции. Это был лишь формальный высший орган государства. На деле все важнейшие государственные решения принимались узким кругом людей.
Тем не менее, опыт коллегиального главы государства заслуживает изучения. Разумеется, ни одна из форм не является абсолютной. Многое зависит от условий конкретной страны и немало - от личности президента или председателя коллегиального органа, состава последнего.
2. Условия для должности и формирование президентства
Для членов коллегиальной президентуры каких-либо особых условий не предусматривается (гражданство государства подразумевается). Военный совет создается вообще вопреки всем конституционным нормам, в других случаях в состав постоянно действующего коллегиального органа может быть избран любой член парламента.
Для индивидуальной президентуры, напротив, конституции устанавливают определенные условия. К их числу относят: гражданство данного государства, наличие полных политических и гражданских прав, достижение определенного возраста (обычно 35 лет). В редких случаях устанавливают предельный возраст - 65 лет. Многие конституции устанавливают для кандидата определенный срок проживания в данной стране.
В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным гражданином, а уроженцем данной страны. Устанавливается также образовательный ценз. Есть и другие требования. В Болгарии Президентом республики может быть любой болгарский гражданин по рождению, не имеющий гражданства другой страны, достигший возраста 40 лет и в течение последних 5 лет в данной стране.
Например, в Республике Казахстан, для кандидатов на должность Президента страны установлено обязательное требование - свободное владение государственным (казахским) языком.
При прямых выборах президента гражданами государства кандидат, может быть выдвинут группой избирателей, но для регистрации в качестве кандидата необходимо собрать большое количество голосов подписей поддержки граждан - в Российской Федерации - 1 млн. человек, причем с определенным распределением подписей по всем 89 субъектам Федерации. Кроме того, на прямых выборах кандидат выдвигается политическими партиями, избирательными объединениями. Во Франции при выдвижении нужны подписи 500 граждан, но не рядовых лиц, а занимающих определенные посты (члены парламента, региональных советов, мэры городов). Кроме того, при прямых выборах кандидат выдвигается политическими партиями (США), избирательными объединениями (Россия). Регистрация кандидата происходит при уплате повышенного избирательного налога.
Если выборы президента непрямые (специальной коллегии выборщиков, парламентом), то граждане не выдвигают кандидатуры и не собирают подписи. В этом случае кандидаты выдвигаются политическими партиями или определенным количеством парламентариев.
Президентство республики формируется путем самосоздания: руководители военных переворотов провозглашают себя главой государства. Они могут переизбирать другого или заменить путем выборов другим членом военного совета умершего временного президента (Бразилия). В обычных условиях президентство создается путем выборов или референдума (плебисцита). На выборах электорату предлагается несколько кандидатур и закон устанавливает, что безальтернативные выборы проводится, не могут.
Выборы коллегиальной президентуры проводятся практически однотипно: высшим представительным органом государства. Это относится и к смешанной форме, хотя в данном случае выборы проводятся раздельно: отдельно выдвигаются и голосуются кандидатуры на должность президента (в странах социализма - только одна кандидатура) и отдельно - список челнов коллегиального органа.
Выборы единоличного президента осуществляются разными способами. Во-первых, возможны прямые выборы президента непосредственно избирателями (Россия, Франция, Мексика). Подiет голосов осуществляется обычно по