Президентство республики: мировой опыт и практика
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ажоритарной системе абсолютного большинства в два тура.
В некоторых странах при прямых выборах ставится своеобразное условие: в первом туре президент может быть избран, если он получит значительное большинство поданных голосов (например, 40 %), а следующий за ним по численности собранных голосов далеко отстает от лидеров президентских выборов (например не более 10-15 % голосов). Если такого разрыва нет, проводится второй тур, и на нем может победить кандидат, получивший меньше голосов, чем фаворит первого тура. Такая система применяется в Португалии.
Вместе с тем имеется и система выборов в один тур, когда избиратель имеет несколько голосов и может проголосовать за нескольких депутатов, отдавая голоса одному или распределяя их между избирателями по своему желанию (комулятивная избирательная система). Избранным становится собравший наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами. Иногда предусмотрен один тур, каждый избиратель имеет один голос, но для избрания кандидату в президенты нужно получить абсолютное большинство (50 % + 1 голос).
В тех странах, где действовала однопартийная система и применялась англосаксонского права, при единственной кандидатуре на должность президента не проводились, он объявлялся избранным без голосования. В тех государствах Африки, которые являлись ранее французскими колониями, голосование проводилось и при одной кандидатуре. Такой способ использовался также в Пакистане, в Сирии, во многих странах Востока.
Суммируя различные выборы прямых президентских выборов зарубежный исследователь К. Штольпе называет пять способов:
)большинством голосов (50 % + 1 голос);
)квалифицированным большинством;
)системой исключения (если никто из кандидатов не собирает в первом туре 50 % + 1 голос, предстоит второй тур с двумя кандидатами);
)альтернативное голосование (в первом туре избирается кандидат, получивший не 50 % + 1 голос, а как установлено Законом, 40-50 %, если следующий за ним кандидат набирает незначительный процент (10-12 %);
)утверждающий вариант, когда избиратель может голосовать за несколько кандидатов, а избранным объявляется тот, кто получил больше голосов.
Прямые выборы президентов - это демократично, но такой президент, получающий легитимацию своих полномочий, как и парламент, непосредственно от народа, склонен противопоставлять себя парламенту. Это не имеет большого значения в условиях демократического государства. Но в условиях полудемократических режимов, в обстановке длительного и сложного процесса становления демократии после десятилетий тоталитарного государства разногласия ветвей власти иногда перерастают в разгон парламента, в вооруженное противоборство, в экономический и политический кризис. Об этом свидетельствует негативный опыт одной их постсоветских республик - Украины.
Косвенные выборы президента осуществляются двумя основными: выборщиками и особой избирательной коллегией. В некоторых странах Африки использовался весьма специфический способ выборов президента: когда на съезде единственной партии одобрялась, иногда просто возгласами единственная кандидатура президента.
Избрание президента выборщиками используется в Аргентине, в США. Он заключается в том, что избиратели голосуют не за кандидата в президенты, а за выборщиков от определенной партии, каждая из которых выдвигает заранее своего кандидата, как правило, вместе с кандидатурой вице - президента. Эти кандидатуры обычно также обозначены в избирательных бюллетенях. Выборщики выдвигаются каждой партией. В США список выборщиков составляется по штатам, каждый штат имеет столько выборщиков, сколько он избирает членов Конгресса плюс выборщиков посылает федеральный округ Колумбия. Избиратель голосует только за список выборщиков от той или иной партии в целом (панашах не допускается). Голоса избирателей подiитываются по мажоритарной системе относительного большинства. iитаются избранными все выборщики списка, получившего большинство голосов.
Численность выборщиков той или иной партии зависит от того, как проголосуют избиратели наиболее крупных штатов США. Из 538 выборщиков Калифорния имеет 45, Нью-Йорк- 41, Пенсильвания - 27, многие другие штаты, взятые по отдельности меньше. Поэтому хотя юридически выборы президента осуществляются только через некоторое время, (они голосуют только в столицах своих штатах документы посылают в Вашингтон, подiитываются в Сенате, и только тогда объявляется избранный президент время выборщиками) на деле уже после голосования избирателей известно, что президентом станет лидер той или иной партии, у которой больше выборщиков. Последние - деятели партии, они ожидают и личных благ для себя от своего президента и, естественно, голосуют только за кандидатуру своей партии.
Такой порядок избрания президента неплохо работает при двухпартийной системе, когда по существу есть выбор только между двумя кандидатами. Выдвигавшиеся время от времени в США третьи кандидаты не составляли какой- либо реальной конкуренции основным партиям. Однако если число кандидатур будет велико, никто из них не получит требуемого абсолютного большинства. На этот случай в конституции предусмотрено, что президента избирает палата представителей, а вице- президента - сента из числа трех кандидатов на эти должности, получивших наибольшее количество голосов выборщиков.
Избрание президента специальной избирательной коллегией осуществляется двумя способами: временными, специально