Предмет и перспективы национальной политики
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
Этот документ, по замыслу его создателей, должен стать первым шагом Европы на пути решения внутри- и межгосударственных конфликтов, возникающих в связи с нарушением прав народов, а также примером для всего мира в деле обеспечения гарантии этническим группам прав и свобод, автономии и права на самоопределение.
Два аспекта указанного документа - концептуальный и ситуационный - прокладывающего путь к правовому полю национальной политики, межнациональных и межгосударственных отношений в европейских странах, представляют особый.
Необходимость группового права, или хотя бы "минимум прав этнических групп", вытекает из того элементарного обстоятельства, что в противном случае равные права индивидуумов, относящих себя к указанным группам, остаются чисто формальными. Иными словами, краеугольным камнем концепции "Европейской Хартии народов и регионов" является понимание того факта, что "для реализации подлинного равноправия индивидуумов необходима защита национальной идентичности целой группы". В самом деле, если нет в наличии группы, т. е. этнической общности, то индивиду не с кем себя отождествлять. Именно эта мысль стала отправной точкой для того, чтобы инициаторы "Парижской Хартии всей Европы" от 21 ноября 1990 г. обратились к правительствам и парламентам европейских государств с призывом содействовать расширению рамок прав человека как индивидуума за счет включения в них дополнительно права этнических групп и меньшинств с целью достижения "эры демократии, мира и единства".
Согласно букве и духу этого документа, стабильный мир и демократия, как прочный фундамент для объединения Европы, возможны в том случае, если вслед за гарантией группам минимума прав и свобод будут созданы условия для того, чтобы этнические большинства и меньшинства могли взаимодействовать друг с другом через механизмы культурной автономии и структуры самоопределения. Именно для этого за этническими группами должны быть признаны и закреплены права, защищающие "их равенство и национальное своеобразие".
Что касается этнической стороны дела в Европе, ставшей реальной основой для идеи международного договора, то она состояла в том, что Европа состоит наряду с крупными национальными государствами из примерно 100 миллионов человек (около одной восьмой всех европейцев), которые принадлежат к 200 этническим группам и меньшинствам. Лишь в немногих европейских государствах гарантированы равные права этим группам. Большинство же из указанных 100 миллионов европейцев сопротивляются различным видам имплицитной или эксплицитной дискриминации, имущественным или эксплуатационным стратегиям, направленным на их этническую и языковую ассимиляцию.
Национальная политика на примере СССР
Интересно подробнее рассмотреть национальную политику СССР в период 1930 1980. Она интересна тем, что имела двоякий характер: стремление к денационализации и ассимиляции с одной стороны и показушную поддержку национальной самобытности с другой.
Вся национальная политика советского правительства проходила под старым тезисом Ленина о слиянии всех наций в одну нацию (тогда как сам он от него отказался, как только встал во главе нового государства).
В течение первых десятилетий правления советского правительства, в ходе внедрения так называемой уравниловки были уничтожены все экономические различия между населением (все были одинаково голодны, босы и раздеты), проводились попытки по уравнивания образовательного уровня (путем отстрела интеллигенции). Один только фактор еще различал граждан республики советов национальный и все что с ним связано: язык, традиции, обычаи. К этому факторы партия относилась с особой деликатностью.
Всесильный царь и бог Сталин ликвидировал ленинский НЭП и непманов - и уцелел, Сталин ликвидировал свободное крестьянство, составлявшее 80 процентов населения страны, - уцелел, Сталин ликвидировал ленинскую партию, организатора победы в Октябрьской революции и гражданской войне - уцелел. Но когда он подошел к проблеме ликвидации национальных республик и слиянию нерусских народов с русским в одну коммунистическую нацию с одним общим русским языком, то тогда Сталин остановился, словно почуяв, что тут уж не уцелеет.
Более того, по приказанию Сталина была проведена политика национализации и коренизации, которая увеличила число представителей национальных меньшинств на ответственных постах, декларировала свободу выбора языка обучения и т.д., но в целом имела фиктивный характер. При Сталине были введены в национальных республиках институты "вторых секретарей" партии и "первых заместителей" главы правительства, назначаемых прямо из Москвы. Существовало неписанное правило, что первого секретаря партии, председателей правительства и "парламента" назначают из представителей коренной национальности республики (кроме Украины и Белоруссии). С 30-х годов это новое положение стало законом с уточнением функций вторых секретарей, которые отныне руководили двумя отраслями партийной работы: распределением кадров и "интернационализацией"республик. Этот пост не мог занимать местный национал или даже местный русский. Его занимал партааппаратчик, непосредственно назначаемый из ЦК КПСС и только перед ним ответственный. Второй секретарь - не только московское бдительное око, но и фактический правитель. Юридический правитель - первый секретарь - национал - это знает точно, знает также, что при малейшем нарушении ?/p>