Практика и проблемы проведения муниципальных закупок строительно-монтажных работ Администрацией Миньярского городского поселения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? муниципального заказа являются: . Муниципальные заказчики: 1) органы местного самоуправления; 2) бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.. Уполномоченные органы: 1) уполномоченный орган на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков; 2) уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа; 3) уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципального заказа; 4) уполномоченный орган на ведение официального сайта для размещения информации о размещении муниципального заказа.. Конкурсные, аукционные, котировочные комиссии.. Участники размещения заказа.
В связи с этим на уровне муниципального образования должна быть создана инфраструктура и система субъектов рынка муниципального заказа. Данные вопросы решаются через систему нормативных правовых актов органов местного самоуправления, которая самостоятельна, независима от органов государственной власти, но подчинена Конституции и законам РФ и субъектов Федерации. В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в систему муниципальных правовых актов входят:
) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако многие муниципальные образования не имеют соответствующих документов, что снижает эффективность размещения муниципального заказа.
При подготовке распоряжений и постановлений по формированию системы размещения муниципального заказа необходимо детально прорабатывать все нюансы. Например, при подготовке документов о создании комиссий по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд необходимо установить конкретный перечень функций членов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, а также закрепить персональную ответственность того или иного должностного лица за: опубликование в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте информации о размещении заказов; разработку конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок; соблюдение требований законодательства при заключении (изменении) муниципальных контрактов; подписание муниципальных контрактов; направление сведений о муниципальных контрактах (их изменении, исполнении) для включения в реестр муниципальных контрактов.
В состав комиссии могут быть включены не только работники муниципального заказчика, но и иные лица, которые, по мнению заказчика, смогут на профессиональном уровне принимать решения при проведении заседаний комиссии. При этом необходимо учитывать, что привлеченные члены комиссий несут всю полноту персональной административной ответственности за нарушения законодательства при работе в составе комиссии.
Создавая уполномоченный орган по размещению муниципального заказа, необходимо четко обозначить его функции, например:
формирование муниципального заказа;
утверждение план-графика торгов и определение сроков проведения конкурсов и аукционов на текущий год в соответствии с заявками заказчиков;
размещение заказа по заявкам заказчиков путем проведения торгов, финансируемых за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников;
создание комиссии по размещению заказов, определение ее состава и порядка работы;
разработка конкурсной документации и документации об аукционе;
разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе по письменному запросу участников размещения заказа;
организация и проведение конкурсов, аукционов;
размещение на официальных сайтах информации о размещении заказов протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона;
публикация протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол аукциона в официальном печатном издании;
направление уведомлений о принятых комиссией решениях участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в торгах, о признании участником торгов или не допущенным к участию в торгах;
осуществление возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, участникам размещения заказа и т. д.
Нормами Федерального закона № 94-ФЗ определяются сфера его действия, понятия муниципальные нужды, муни