Практика и проблемы проведения муниципальных закупок строительно-монтажных работ Администрацией Миньярского городского поселения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ачимость работы определяется наличием рекомендаций по совершенствованию процесса размещения муниципального заказа в Миньярском городском поселении по проведению муниципальных закупок строительно-монтажных работ.
Глава 1. Теоретические основы размещения муниципального заказа в
Российской Федерации
.1 Нормативно-правовые основы размещения муниципального заказа
Наиболее проблемным в организационно-правовом плане является муниципальный уровень. Институт муниципального заказа - основной и единственный организационно-управленческий инструмент финансового обеспечения из средств бюджета муниципального образования нужд функционирования и (или) развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры и деятельности органов местного самоуправления.
Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
С 1 января 2009 г. в полном объеме вступили в силу положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части формирования, утверждения, исполнения бюджета поселений. Главам администраций муниципальных районов необходимо обеспечить координацию и организацию процессов формирования и размещения заказов для нужд поселений.
Положениями ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по формированию и размещению муниципального заказа. Полномочия органов местного самоуправления, установленные указанной статьей, в т. ч. по формированию и размещению муниципального заказа, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно. Муниципальным образованиям (поселениям), чьи полномочия и бюджет позволяют обеспечить потребность поселения в товарах, работах и услугах за счет заключения договоров гражданско-правового характера на сумму до 100 тыс. руб. по одноименной продукции в квартал, не требуется принятия никаких дополнительных нормативно-правовых актов.
В настоящее время основополагающим законодательным актом Российской Федерации, регламентирующим гражданско-правовые, процедурные вопросы размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд является Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2006 года. Он устанавливает единый порядок размещения заказов для муниципальных нужд.
Принятие Федерального закона № 94-ФЗ позволило обеспечить систематизацию законодательства Российской Федерации о государственных и муниципальных заказах, прозрачность механизма осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, стимулирование добросовестной конкуренции и увеличение экономии бюджетных средств, а также устранение возможностей злоупотреблений и коррупции посредством четкой регламентации процедур осуществления закупок.
Учитывая особенности размещения строительных подрядов, хочу обратить внимание заказчиков на отражение в документации об аукционе отдельных положений и дать некоторые рекомендации. Требования к участникам размещения заказа, устанавливаемые в соответствии со статьей 11 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г., можно конкретизировать со ссылкой на соответствующие законодательные акты. Например, соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение строительно-монтажных работ, можно конкретизировать следующим образом:
а) государственная регистрация, предусмотренная статьей 51 Гражданского кодекса РФ;
б) наличие соответствующих лицензий на выполнение работ, являющихся предметом контракта, предусмотренных Федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности от 8.08.2001 г. №128 ФЗ (с последующими изменениями);
в) наличие внутренней системы контроля качества выполняемых работ и строительной продукции в соответствии с требованиями статьи 53 Градостроительного кодекса РФ.
Закон № 94-ФЗ предполагает определение:
органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков (не является обязательным) и утверждение порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования;
органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа;
органа, уполномоченного на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципального заказа;
официального сайта для размещения информации о муниципальном заказе и органе, уполномоченном на ведение официального сайта;
официального печатного издания для опубликования информации о размещении муниципального заказа.
Таким образом, участниками систем?/p>