Практика и проблемы деятельности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации ФЦП "Развитие транспортной системы в России"
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? области.
. Выявить функции и полномочия Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации ФЦП Развития транспортной системы России
. Проанализировать деятельность Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по реализации ФЦП Развития транспортной системы России.
. Сформулировать направления и мероприятия по совершенствованию деятельности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в сфере реализации ФЦП Развитие транспортной системы России.
Теоретической и методологической основой работы послужили теории управления транспортной системой. Использованы общенаучные методы логического анализа, синтеза, а также методы моделирования и регрессионного анализа.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные автором предложения, направлены на улучшение деятельности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в решении вопросов реализации Федеральной целевой программы Развитие транспортная системы России на территории Челябинской области.
Структура работы включает в себя: введение, основное содержание, состоящее из трех глав, заключения, список использованных источников и литературы.
Глава 1. Основы государственного регулирования и развития транспортной системы в Российской Федерации
1.1 Цели и задачи государственного регулирования транспортной системы в Российской Федерации
Переход к рыночным принципам в экономике потребовал уточнения роли и функций государства в транспортной сфере. К числу важнейших направлений реформирования относятся пересмотр роли и функций государственных органов управления, сокращение размеров государственной собственности, исключения прямого участия государства в производственной деятельности, приватизация предприятий, не связанных с исполнением государством прямых функций по обеспечению обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности управления государственной собственностью.
Система государственного регулирования должна быть комплексной, тесно увязанной с национальной транспортной политикой и рационально структурированной в отношении распределении функций между различными органами. Регулирование состоит из разработки правил, контроля и надзора за их исполнением, и правоприменения, т.е. наказания за нарушения. Эти функции должны быть разделены между государственными ведомствами.
Государственное регулирование связано с обеспечением следующих групп интересов (рис. 1):
В настоящее время государство в отношении транспорта исходит из того, что экономической основой функционирования и развития транспортной системы должна стать конкуренция негосударственных операторов и привлечение частного капитала в транспортный сектор, т.е. использование принципов государственно-частного партнерства.
Рис. 1. - Цели государственного регулирования транспортной отрасли
Государственная транспортная политика - система приоритетов, которыми руководствуются органы государственной власти, используя возможности транспорта для решения задач социально-экономического развития:
участие государства в транспортной деятельности сводится к минимуму при значительном повышении эффективности контроля, регулирования, поддержки;
государство несет полную ответственность за устойчивое развитие транспорта, за состояние и развитие стратегической транспортной инфраструктуры;
повышение научной обоснованности государственной кадровой политики, расширение сети и качественное обновление государственно-образовательных учреждений и кадровых служб, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами;
рынок транспортных услуг развивается на основе конкуренции независимых транспортных операторов;
налоговое регулирование используется как инструмент достижения заявленных приоритетов;
развитие экспорта транспортных услуг рассматривается как важнейший фактор конкурентоспособности России;
транспорту должна быть доступна самая экономичная, безопасная и экологичная техника.
Государство отвечает перед обществом за безопасное, экономически эффективное и экологически устойчивое функционирование транспортной системы. При этом государство реализует принцип минимально необходимого вмешательства в транспортную деятельность (рис. 2).
Рис. 2. - Сферы государственной поддержки и стимулирования изменений в транспортной отрасли
К сфере транспорта относятся: автомобильный транспорт и дорожное хозяйство, железнодорожный, морской, внутренний водный, авиационный, трубопроводный виды транспорта, а также сектор городского пассажирского транспорта и промышленный транспорт. Кооперационные и конкурентные отношения между разными подсистемами делают транспорт не простой суммой отраслей, а единой системой, обеспечивающей транспортное единство страны и обеспечивающей для пользователей транспортных услуг дополнительный системный эффект.
На протяжении длительного времени развитие органов государственной власти на транспорте происходило в направлении организационного обособления ведомств, осуществляющих государственное управление разными подсистемами транспортной отрасли. Результатом этого ст?/p>