Правоспособность государственных и муниципальных предприятий
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ия, либо оперативного управления, и наделенное правом вступать в правовые отношения с органами исполнительной власти, а в ряде случаев и с судом, при реализации ими своих задач. Унитарные предприятия - это форма государственного предпринимательства, а значит, форма государственного хозяйствования.
Унитарное предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество (ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (далее - Закон об унитарных предприятиях)). Право собственности на это имущество сохраняется за его учредителем, которым может выступать только государство (как Российская Федерация, так и ее субъект) либо муниципальное образование. Соответственно, унитарные предприятия подразделяются на государственные (федеральные предприятия, предприятия субъектов РФ) и муниципальные. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований, не допускается.
Закрепленное в ст. 2 Закона об унитарных предприятиях легальное определение унитарного предприятия не отражает всех его сущностных признаков, поэтому предлагается изложить абз. 1 п. 1 ст. 2 Закона следующим образом: Унитарное предприятие - это коммерческая организация с трудовым коллективом работников, учрежденная собственником имущества в целях удовлетворения общественных потребностей государственного или местного значения, действующая в соответствии со специальной правосубъектностью, закрепленной в уставе, и на основе переданного ей собственником имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возглавляемая руководителем, назначаемым собственником, отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, при субсидиарной ответственности собственника в установленных законодательством случаях.
В фирменном наименовании унитарного предприятия должно содержаться указание на собственника его имущества (учредителя).
Правовое положение унитарных предприятий регулируется ГК РФ, Законом об унитарных предприятиях и иными правовыми актами.
Унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных в п. 4 ст. 8 Закона об унитарных предприятиях. Как правило, они создаются для осуществления тех видов деятельности, которые призваны обеспечить публичные интересы. Например:
для осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей национальную безопасность РФ;
производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
Унитарные предприятия создаются на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа и подлежат государственной регистрации. Для государственной регистрации унитарного предприятия необходимо предоставить не только решение о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия, но также сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (п. 2 ст. 10 Закона об унитарных предприятиях). Учредительным документом является устав, который утверждается соответствующим органом. Унитарные предприятия наделяются специальной правоспособностью, поэтому в уставе в обязательном порядке должны быть указаны сведения о предмете и целях деятельности предприятия.
Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом, который не может быть менее размера, предусмотренного Законом об унитарных предприятиях (п. 3 ст. 114 ГК РФ). При этом уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен учредителем к моменту его государственной регистрации (без каких бы то ни было рассрочек). Уставный фонд (капитал) предприятия представляет собой минимальную гарантию интересов его кредиторов. Поэтому при понижении стоимости чистых активов предприятия до размера меньшего, чем уставный фонд, последний должен быть уменьшен его учредителем с обязательной письменной информацией об этом всех его кредиторов (пп. 5, 6 ст. 114 ГК РФ).
Для создания и функционирования унитарного предприятия не требуется заключения никаких договоров предприятия с учредителем-собственником (или уполномоченным им органом). Последние одновременно с решением о создании унитарного предприятия утверждают и руководителя (директора) предприятия, который является его единственным (единоличным) органом, подотчетным собственнику-учредителю (п. 4 ст. 113 ГК РФ). Никаких иных органов унитарного предприятия, в том числе собраний трудового коллектива, закон не предусматривает.
Собственник принимает активное участие в управлении унитарным предприятием (осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества, дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия, принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия и т.д.).
Как видим, управление в рассматриваемых нами предприятиях строится на особых принципах, нежели те, которые действуют в отношении иных коммерческих организаций. Так, можно выделить внешнее управление предприятием - правомочия собственника имущества по управлению унитарным предприятием, перечисленные в ст. 20 Закона об унитарных предприятиях, и внутреннее управ?/p>