Правовой статус представительного органа
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
твления полномочий представительным органом местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования не может быть менее 2-х и более 5-ти лет. Это вытекает из положения закона 2003г п.2 ст.40, устанавливающий общие принципы статуса депутата и выборного должностного лица. Обычно он составляет 4 года, иногда, но реже - 5 лет. Ранее предпринимались попытки установление сроков полномочий в законодательстве субъектов РФ, но Конституционный суд РФ в своем постановлением от 30 ноября 2000г №15-П "по делу о проверке конституционности отдельных положений, уставов (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999г. О внесении изменений и дополений в Устав (Основной закон) Курской области" (п.6) отметил о недопустимости подобного вмешательства в дела местного самоуправления, поскольку регулирование прав и свобод человека и гражданина, включая избирательные права, отнесено Конституцией РФ к ведению РФ (п. "в" ст.71), а установление общих принципов организации местного самоуправления - совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "н" ч.1 ст.72), при этом Конституция Российской Федерации непосредственно закрепляет, что население муниципального образования самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления (ст.12 и ч.1 ст.131), а следовательно, организацию представительных органов местного самоуправления и определения периодичности их выборов.
Создание представительного органа обязательно для любого муниципального образования. Исключение составляют населенные пункты с количеством жителей, обладающих активным избирательным правом, менее 100 человек. В этих поселениях компетенция представительного органа осуществляется сходом граждан (п.3 ст.35 ФЗ 2003г)
Полномочия представительного органа независимо от порядка его формирования могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска. Эти полномочия могут быть также прекращены в случаях:
.принятия представительным (законодательным) органом субъекта РФ решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2.вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
.Преобразование муниципального образования.
При досрочном прекращении полномочий представительного органа, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно (1-ый рассмотренный способ), не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, сформированного посредством выделения представителей из представительных органов поселения, входящих в муниципальный район, либо глав муниципальных образований этих поселений (2-ой способ), представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение 1 месяца избрать состав представительного органа муниципального органа муниципального района других депутатов.
2.2 Структура и организационные полномочия структурных подразделений представительных органов местного самоуправления
Структура органа местного самоуправления - внутренняя организация органа, состоящая из структурных подразделений, имеющих производную от органа компетенцию, обладающих или необладающих (в зависимости от положения о структурном подразделении) правами юридического лица, находящихся во взаимосвязи и подчиненных в итоге руководителю органа.
Порядок формирования, деятельность и другие вопросы устанавливаются в уставе муниципального образования, но могут дополняться различными сопутствующими актами - положениями органического (статусного) характера.
К вопросу о структуре органа прежде всего относятся численный и видовой состав органа и его внутренних подразделений.
Численность депутатского корпуса муниципального образования законодатель ставит (как это обычно и бывает в мировой практике) в зависимость от численности населения муниципального сообщества.
Закон 1995 г. относил решение вопроса о численности к уставу муниципального образования, хотя практика пошла по пути закрепления максимального предела численности в законах субъектов РФ. Результатом такого нормативного закрепления явились небольшие по численности органы с малым (как правило, не более 25%) количеством депутатов, работающих на постоянно основе.
Сегодня законодатель, напротив, обобщив правоприменительную практику, закрепил положение о численности органов местного самоуправления на федеральном уровне правового регулирования. Но в этой норме установлен минимальный предел численности представительного органа. При этом, хотя численность представительных органов будет существенно увеличена, количество депутатов, работающих на постоянной основе будет значительно уменьшено. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет м?/p>